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徐家匯商圈停自行車不再免費 專家質疑管理方理由
2006年11月1日 01:48
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  昨天下午,家住石龍路的張小姐到天鑰橋路逛街,剛把電動車停進車位,一個挎包的管理員就上前攔住她收費,她覺得十分不解。徐家匯商圈是本市首個免費停放非機動車的區域,難道是有人私下牟取利益?事實並非如此,徐家匯停車已經悄然取消“免費午餐”了。

  記者在採訪中了解到,經過5天的現場張榜“告知書”後,10月25日起,為期10個月的徐家匯停車“免費午餐”宣告終結。不過,目前在整個區域中,仍然劃分了免費和收費兩種類型,市民還是可以選擇性地予以停放非機動車。“並軌制”的實行,也悄然讓停車格局發生了微妙變化。

  免費變收費車輛驟減半

  “現在停車要收費了?那哪還有不收費的停車點嗎?”匯金停車場裏,一位享受慣了免費大餐的中年女士正推著一輛八成新的電動車,向監管人員打聽免費停車點。她説,幾個月下來,她都習慣了不再為停車準備零
鈔了。現在有兩種選擇,稍微走點路就能享受免費停車,還是很有吸引力的。

  據監管人員介紹,現在匯金停車實行收費後,每天都有近三成的市民一聽尚有“收費免費並軌制”而調轉“槍頭”,尋覓仍舊保留下來的免費停車點。

  “天鑰橋路變整潔了。”一位每天往返于這條路的高中生告訴記者,過去路過天鑰橋路就感覺十分擁擠,車輛一窩蜂地擠放在人行道上。停車市民“見空就停”、“見縫就塞”,有時把行人的路都擋住了。據車輛監管人員介紹,過去這裡的停車雜亂無章,天天車位爆滿,有些車主為了搶到一個車位,硬把車頭擠進了車縫中,而不顧行人把車尾堵在了盲道上。

  據記者了解,由於實行了收費機制,目前,4個停車點的停車總量已較先前有了明顯的下降,在美羅城、天鑰橋路停車輛下降了一半,而在人流聚集的六百廣場區域,停車量只有三分之一。

  管理方嘆苦經專家提質疑

  “自2006年元旦起,前往徐家匯商圈購物觀光的市民停放非機動車無須繳納任何費用,同時還能享受專人看管的服務。”當這樣一個利好消息去年年底通過媒體發佈時,許多市民都為前往徐家匯停車時所能享受到的便利和溫馨服務而感到高興。

  徐家匯商圈是上海重要的商業購物中心,同時,還是重要的換乘樞紐。徐匯區政府當時為了改善徐家匯商圈環境,提高城市綜合管理能力,同時為市民出行提供方便,而專門推出“非機動車免費停車項目”。經過政府一定補貼,徐家匯商圈因此成為本市首個非機動車免費停放的試點區域。此舉一時間傳為美談。不料,短短10個月後就自翻牌子“朝令夕改”,該區域又恢復到收費了。

  原因1停車位日日爆滿

  “恢復收費其實是無奈之舉。”樂幫車輛停放徐匯服務社岑國俊經理首先表示出了無奈。據介紹,徐家匯商圈實施免費停車以來,像天鑰橋路、東方商廈、美羅城這些黃金路段,停車位天天爆滿,原來商廈內部的職工車也紛紛“搶灘”,外來車輛根本沒有插足之地,即使偶爾“見縫插針”,從密集的“車陣”取車也是件煩心事,這種狀況自然引起了許多購物逛街市民的不滿。

  “密密麻麻的反光鏡與剎車柄互相交織,各種非機動車、摩托車一輛挨著一輛,將停車位塞得密不透風,想從如此密集的車陣取車,要動一番腦筋和流一把汗。”習慣了免費停車的一位匯金員工向記者講述享受免費大餐時也會遭遇到的煩惱。

  質疑:“場地本來就應該是公用的”

  匯金一位停車員工認為,辟出免費停車區,就是説只要有需要誰都可以在此停車,沒有規定説我們在附近的員工就不能停放了。“車輛密集,理理整齊照樣可以停放,同時也可以適時勸退後來者,這樣也不至於造成後續麻煩。”該員工指出,原先即使車再多再亂,也沒見管理員勸説停車者換地方停。導致目前這種局面,管理人員或多或少也有一點責任。

  原因2失竊率有所反彈

  免費停放非機動車本是件利民好事,沒想到不少市民並不領情。岑經理説,前不久有個劉先生給他來電,説今後消費再也不想到徐家匯了,因為他買的摩托車值上萬元,就這麼停著心裏不踏實,“萬一車子沒了我找誰要?”半年來,這類要求付費買太平的來信來電竟有六七十起。“由於免費停車期間,偷竊事件屢次發生,不少市民提出了收費的建議。某種程度,我們停車收費也是應了市民的要求。”岑經理這樣説道。

  事實上,部分車輛管理員的服務品質也的確打起了“折扣”:吃頓飯要1個多小時,上廁所順便兜兜風,反正沒了賠償義務,他們樂得把單位當成“蕩吃公司”,久而久之失竊率便有所反彈。但具體數據,岑經理表示不便透露。

  質疑:“收費抑制偷竊,是混淆概念”

  復旦大學教授顧曉鳴認為,這是一個城市實行交通管理措施的問題。免費停放車輛,應該對委託管理部門的監管人員簽訂相應的契約,這樣管理者就承擔了相應的責任。如果不需因為車輛被竊而負上責任,又沒有有效監管力度,管理人員的責任心當然會日趨淡化。而由於管理措施的不嚴謹,而導致了監管人員的免費放任意識,會使得偷竊事件惡性迴圈。免費不等於免責,所以,管理部門要認真制定管理措施才是關鍵。顧曉鳴建議,採取領卡、辦理手續、進出口條碼照測等措施予以對免費停放點更為嚴格的管理,同時也鼓勵更多的停車點仍然實行免費。

  加強對管理人員的考核

  停車難加劇,失竊率反彈,商圈停車不得不重走收費停放的老路。不過,考慮到部分市民的需求,所幸,收費並未“一刀切”。

  記者了解到,徐家匯商圈共有非機動車固定停放點30個,現在恢復收費的是其中六百匯金、東方商廈、美羅城、天鑰橋路辛耕路以南段等18個點,包括太平洋、新路達等在內的12個點仍實施免費停放。據介紹,這些免費點同樣有專人看管,他們制定了更為嚴格的考核標準,管理員如上班“淘糨糊”導致失竊率過高,同樣會被“炒魷魚”。

  樂幫車輛停放徐匯服務社岑國俊還表示,現在已經制定了更為嚴格的強監管制度。“在收費區域的40多名監管人員年度考核評分處於末尾行列者將取消其監管職責。若出現在收費區域失車事件,負責管轄的監管人員將自掏腰包,並進行20-50元的處罰賠償。在免費區域,如果遇到有停車人士由於失車向公安局報案、向公司進行投訴,那麼公司就會針對所在路段管轄的監管人員記考評分2分,一年滿10分者,將自動離社。”

  四川北路免費點

  管理到位秩序井然

  四川北路周圍子馬路路口處共有將近20個免費停車點,其中多倫路和海倫西路這兩個點每天的車輛最多,各有1000輛以上。相關人員表示沒有像徐家匯那樣恢復收費的可能,這些免費停車點都是為四川北路景觀商業街而設,目的在於維護周邊市容的整潔。

  記者在現場發現,來自虹口景觀道路秩序維護服務社的工作人員不停來回巡視,有的即使歇坐一旁,但也保持對車輛情況的“監察”,車輛停放得比較井然。在第一人民醫院對面的停車點工作人員告訴記者,有六成車主是在附近上班的,他們已經對這些每天固定在此停車的車主都比較熟悉,甚至能清晰地知道每個車主在此停放的大致時段,一旦有陌生人接近則會高度警惕,因而失竊的情況很少有發生。

  ■記者手記

  免費不是免責收費不能治本

  從市民願意多步行一段路將車停放在免收費區,我們可以看出多數市民對於免費停車制度的喜歡程度;而從四川北路的免費停放點仍然井然有序中,我們也可以看出,要管理好車輛的停放並不是天方夜譚。

  縱然投入的“成本”是能不能把事情做好的一個方面,但這跟這筆錢是否由老百姓直接承擔並不直接相關。正如復旦大學教授顧曉鳴所表示的那樣,免費不等於免責,實行停車收費並不能直接抑制偷竊事件頻率,收費制度也未必可以保持一個市容市貌的整潔。收費並不是治本的辦法,關鍵還是在於採用怎麼樣科學的、正確的管理措施,以保證免費停車落到實處。

  免費停車,無形中可以鼓勵到更多市民選擇騎自行車、助動車,減少自駕車出行而造成的交通擁堵。

  就這點來看,我們的城市是還需要更多的非機動車停放點可以轉變觀念,快些加入讓百姓享用免費午餐的隊伍中。

選稿:顧卓丹 來源:青年報 作者:劉昕璐 葉小萌 徐融 王奇偉
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