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上海市文化廣播影視管理局 上海市財政局 關於印發《上海市市級非物質文化遺産保護專項資金管理辦法》的通知

滬文廣影視局[2018]166號

  • 2018-05-22
各有關部門,各區文化(廣)局、財政局、有關單位:
 
  為規範和加強上海市市級非物質文化遺産保護專項資金的管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國非物質文化遺産法》、《上海市非物質文化遺産保護條例》和有關法律法規的規定,上海市文化廣播影視管理局、上海市財政局制定了《上海市市級非物質文化遺産保護專項資金管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。
 
 
上海市文化廣播影視管理局
 
上海市財政局
 
二O一八年5月15日
 
附件:
 
上海市市級非物質文化遺産保護專項資金管理辦法
 
第一章 總則
 
  第一條  為貫徹落實《中華人民共和國非物質文化遺産法》、《上海市非物質文化遺産保護條例》,加強非物質文化遺産保護工作,本市設立上海市市級非物質文化遺産保護專項資金。為規範和加強專項資金的管理,提高資金使用效益,根據有關財政法律法規的規定,結合本市非物質文化遺産保護工作實際,制定本辦法。
 
  第二條  本辦法所稱的“上海市市級非物質文化遺産保護專項資金”(以下簡稱“專項資金”)由市級財政預算安排,專項用於上海市非物質文化遺産保護工作。
 
  第三條  專項資金的年度預算根據上海市非物質文化遺産保護工作總體規劃、年度工作計劃及財力情況核定。
 
  第四條  專項資金的管理和使用堅持統一管理、分級負責、合理安排、專款專用、公開透明、加強監督、講求效益的原則。
 
  第五條  專項資金的管理和使用嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度,並接受財政、審計和文化行政等相關部門的監督檢查。
 
第二章 專項資金的支援範圍
 
  第六條  專項資金用於補助上海市非物質文化遺産代表性項目以及代表性傳承人開展調查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等保護性活動。具體包括:
 
  (一)上海市非物質文化遺産代表性項目補助費(以下簡稱“項目補助費”),主要補助與上海市非物質文化遺産代表性項目相關的調查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動、理論及技藝研究、出版、展示推廣、民俗活動、後繼人才培養、研修研習支出等;
 
  (二)國家級和市級非物質文化遺産代表性項目代表性傳承人補助費(以下簡稱“傳承人補助費”),用於補助國家級和市級代表性傳承人開展傳承活動的支出。
 
 
第三章 專項資金的申報與管理
 
  第七條  上海市文化廣播影視管理局(以下簡稱“市文廣影視局”)主要負責專項資金的預算、決算編制,預算執行,以及項目管理、績效評價、資訊公開等日常管理工作。上海市財政局(以下簡稱“市財政局”)主要負責專項資金的預算審核、資金撥付、監督檢查等工作。
 
  第八條 市文廣影視局根據本市非物質文化遺産保護工作總體規劃,發佈年度專項資金申報指南。
 
  第九條 專項資金由上海市非物質文化遺産代表性項目保護單位(以下簡稱“保護單位”),以及其他從事非物質文化遺産保護工作的單位提出申請。
 
  (一)市屬保護單位申請項目補助費,應當由主管部門審核匯總後向市文廣影視局提出申請。區屬保護單位申請項目補助費,應當由區文化行政部門和財政部門審核匯總後向市文廣影視局提出申請。
 
  (二)其他從事非物質文化遺産保護工作的企業事業單位、社會組織申請項目補助費,向市文廣影視局提出申請。
 
  (三)國家級和市級非物質文化遺産代表性項目代表性傳承人申請傳承人補助費,由保護單位根據本條第(一)款規定的程式一併提出申請。
 
  第十條  項目補助費的申報單位應當具備以下條件:
 
  (一)具有獨立法人資格;
 
  (二)具有固定的工作場所;
 
  (三)具有專門從事非物質文化遺産保護的工作人員;
 
  (四)具有科學的工作計劃和合理的資金需求;
 
  (五)遵守相關法律法規,誠實守信。
 
  第十一條  項目補助費申報材料包括工作總體目標、工作開展情況、工作計劃、申請專項資金預算金額、支出明細等。
 
  第十二條  市文廣影視局會同市財政局組織專家對項目申報材料進行評審,確定補助項目。
 
  市文廣影視局對於確定的補助項目,編制年度項目預算,于每年第四季度向市財政局報送下一年度項目預算計劃。
 
  第十三條  市文廣影視局根據項目實施進度,向市財政局申請撥款。市財政局按照國庫集中支付相關規定撥付資金。
 
  第十四條  專項資金形成的固定資産、無形資産,應按照國家和本市國有資産管理的有關規定進行管理,防止國有資産流失。
 
  第十五條  納入政府採購的項目應按照政府採購的有關規定執行。
 
  第十六條  項目結轉結余應按照財政部門有關規定使用。
 
第四章 專項資金的監督檢查與績效評價
 
  第十七條  項目實施部門和單位應按本辦法規定,制定本部門或本單位的項目資金使用管理規章制度,建立項目資金管理責任制,建立健全相關內部控制制度。
 
  第十八條  項目實施完畢,文化行政部門和區財政部門或市級主管部門對項目進行驗收,並將驗收結果報市文廣影視局備案。市文廣影視局、市財政局可視情況組織復查。
 
  第十九條  建立健全專項資金使用的監督檢查機制。項目實施部門和單位的法定代表人、項目負責人、財務負責人以及相關責任人員對資金使用的合法性、真實性和有效性負責。市財政局、市文廣影視局可根據項目實施情況開展監督檢查。
 
  第二十條  建立健全專項資金使用的績效管理制度。項目實施部門和單位應當合理設定績效目標,開展績效評價。市文廣影視局、市財政局可組織或委託有關機構開展專項資金使用情況的績效評價,並加強績效評價結果應用,將績效評價結果作為專項資金審核的重要依據。
 
  第二十一條  專項資金必須專款專用。有下列情形之一的,應當根據具體情況給予暫停核批新項目、停止撥款、追回專項資金的處理,並按規定追究相關部門、單位和人員的行政、法律責任:
 
  (一)弄虛作假申報專項資金的;
 
  (二)擅自變更項目實施內容的;
 
  (三)截留、挪用和擠佔專項資金的;
 
  (四)因管理不善,給國家財産造成損失和浪費的。
 
  第二十二條  接受傳承人補助費補助的傳承人未按規定開展相應的傳承活動,或者將資金用於與上述活動無關的其他事項的,市文廣影視局和市財政局可以視其情況,作出核減、停撥資金或者追回已撥資金的處理。
 
  第二十三條  專項資金的預算安排、使用管理和績效評價結果,市文廣影視局應當按照政府資訊公開的要求公開。
 
 
  第五章 附 則
 
  第二十四條  各區文化行政和財政部門可以參照本辦法,設立本級非物質文化遺産保護專項資金,並加強專項資金管理。
 
  第二十五條  本辦法自2018年6月1日起施行。
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