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16個“年度詞” 讀懂上海16個區的2018年

2019-1-11 05:36:32 來源:解放日報  選稿:邱恒元

原標題:16個“年度詞”,讀懂上海16個區的2018年

  浦東:硬核

  1990年,浦東的地區生産總值是60億元,28年後,浦東GDP一舉突破1萬億元;今天,浦東國際機場平均每分鐘就有一架飛機起飛,而那裏最早是一片海灘,海鳥競逐飛翔;今天,在浦東張江高科技園的超級電腦中心內,滴答一秒,那台中國最先進的電腦已運算230萬億次,而以前那裏是一片波光粼粼的水田……這就是硬核。

  不過,再牛的“硬核”如果不反覆錘鍊,也會被時光融化。對浦東而言,過去20多年,靠的是吃改革飯、走開放路、打創新牌。未來依然如此——吃改革飯,能不能聚焦“發光發熱”的改革項目,能不能推動新興産業“從無到有”“從小到大”,打造世界産業集群?走開放路,能不能提升“運作全球”的資源配置能力?打創新牌,能不能增強“引領未來”的創新策源功能?

  [點評]時代不同了,擺在浦東面前的考卷也不同了。然而相同的是,時代之問,沒有現成答案,不會輕輕鬆鬆得以解答。“腦洞大開”、敢闖敢創、富於創造、勇於擔當,不管過去、現在還是未來,都應該是浦東人的前進身姿。

  黃浦:和煦

  老弄堂裏的阿婆們,走出弄堂,走在繁華大街上,胸前別一朵幽香白蘭花,整潔、清爽、體面,折回弄堂進家門,卻是諸多隱忍。十幾平方米的破舊老房狹窄陰暗,每天要倒兩次馬桶,洗澡要去公共浴室,幾戶人家合用廚房,睡覺時連腿都伸不直。用手拎馬桶的數量做個比較會更直觀:戶籍人口近90萬的黃浦區,還有六七萬家庭在使用手拎馬桶。

  “照到舊改的陽光”,是生活在簡屋陋室中的居民最大的期盼。這也成了黃浦黨員幹部奮進的動力。沒有舊改條件,就創新思路創造條件。資金、房源等各種推進舊改中的難點,正是在一次次徹夜不眠的頭腦風暴中找到突破口。2018年,黃浦大力度推進居民居住條件改善,全年舊改戶數歷史性地突破7000戶,讓那些蝸居於高樓大廈背影中的居民感受到了“和煦”。

  [點評]今年,黃浦區提出完成8000戶的舊改目標。這是一種自我加壓,不給自己留退路。而要達成目標,需要創新、創造,需要落實,責任壓實、作風求實、舉措務實。唯此,才能真正讓更多老百姓享受和煦陽光。

  徐匯:機智

  世界人工智慧大會成功舉辦,騰訊、小米、網易、商湯科技等行業標桿紛紛落戶,發佈人工智慧新高地建設“T計劃”;行政服務中心迎來人工智慧首席服務官、24小時自助服務大廳;國際人工智慧中心和人工智慧小鎮分別在濱江與華涇地區佈局;老工人新村智慧改造後成為智慧社區;濱江公共開放空間有了全天候智慧管理平臺……2018年的徐匯,在人工智慧産業佈局上不斷播下種子。

  要把世界級峰會的影響力變成緊握在手中的機遇,需要努力,更有賴智慧。而如何讓已經進駐的AI企業更有歸屬感和參與感,讓正待入駐的企業有展望,徐匯想到的是,將智慧技術融入城市精細化管理……

  [點評]發展人工智慧産業,樓宇載體必不可少。但最能吸引龍頭企業駐足黃浦江畔的不是高聳入雲的大廈,而是能否助力企業“登頂”的産業生態。為“苗圃”階段的中小創新企業提供呼吸、成長的空間,讓他們與大企業共用産業生態,這是政府應該久久為功、持續關注之事。

  長寧:講究

  2018年的長寧,探索人工智慧應用落地的章法有度,上生‧新所等城市更新項目精緻考究,垃圾分類為上海探索出多項寶貴經驗。

  兩年前,長寧率先設立“網際網路+生活性服務業”創新試驗區。2018年,在市場資金流動較緩的情況下,全區“網際網路+生活性服務業”近300家重點監測企業區級稅收同比增長仍接近20%。這背後離不開商事制度改革的不斷深化。率上海之先的“一照多址”在長寧經過兩年試點,已累積了16家網際網路領域的試點企業;長寧區法院成立上海首個網際網路法庭,專門探索“網際網路案件網上審”……政府創新腳步與市場變化同步的態度,舞出一個大寫的“講究”。

  [點評]一向全面發展的長寧區,目前需要破題的是,如何率先走好深度轉型之路,當好服務大局的“特長生”。例如,如何加快提升重點産業能級,創造“無中生有”“從弱到強”的奇跡?長寧人工智慧産業的應用端集中在智慧零售領域,下一步佈局能否再廣闊?如何解決好“入園難”“看護難”等民生“痛點”?“講究”之人,力求做到“優中有特”。

  靜安:定制

  2018年,靜安區為企業、為居民在諸多領域送上了量身定制的服務——南京西路的商務樓裏,政府為樓宇企業定制了“樓小二”;申辦不同企業提交的材料千差萬別,區行政服務中心定制了一套“智慧導引服務系統”;帶著區民政局研發的“社區分析工具”,區14個街鎮的社區工作者走進居民家,畫出了社區需求肖像……

  “定制”,意味著精緻、精細、精巧,就像能上手做“定制款”的裁縫,必是行家裏手。靜安區注重在細微處下功夫,專注于細微處的精彩呈現——率先探索的“路長制”,解決了一批長期存在的城區面貌“老大難”;率先完成的臨汾路街道“社區大腦”綜合管理平臺,建成能看到細節的“慧眼”、能改善細節的“大腦”。

  [點評]創造高品質生活,需精準對接群眾需求。從靜安來看,改善居住條件仍是當前排在首位的群眾需要,棚戶區居民希望儘早住上新居,非成套住房居民希望能有獨立衛生間,老舊住宅居民希望加裝電梯……針對百姓多樣化訴求,設計“定制款”,對政府而言,既要講情懷講方法,更要有創造力。

  普陀:底色

  2018年,普陀區邀請滬上一批知名畫家,以各種筆法描繪他們心目中的“普陀百景”。藍綠色調的是蘇州河,明黃色調的是玉佛禪寺和真如古寺,紅色調、紫色調的作品畫的是社區裏的幸福生活……規劃師與名畫家眼中的“普陀底色”,幾乎不謀而合。歲末,區規土局拿出一份“城市建設展望”規劃報告,詮釋普陀的發展主色調——“武寧紅”,代表發展之軸;“智慧藍”,代表創新之軸;“宜居黃”,則代表活力之軸。

  一個地區的底色,不僅在“物”,也在“人”。去年末,通過一場近十萬人參與的大討論,人們描述出了他們心目中的普陀精神:追求卓越、尚德包容、務實堅韌、團結奮鬥。

  [點評]在上海各中心城區中,普陀幾乎是唯一一個尚有廣闊發展空間、尚能如此大手筆規劃佈局的區域。這得益於其地理位置,以及這些年來大刀闊斧的産業調整、騰地騰空間。而由“破”到“立”,難免經歷陣痛期。有了發展規劃的“打底”,有了幹部群眾的共識和凝聚力,相信未來,普陀區將繪就更加色彩斑斕的圖景。

  虹口:家園

  2018年11月6日,虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站的托老所內,86歲的獨居老人

  王永年,激動地告訴習近平總書記:“我在這裡生活非常好,這裡就是我的家。”

  家園,不僅是物理意義上的歸屬,更是心靈上的歸宿,需要一個地區有強大的向心力和凝聚力。虹口區不過23.48平方公里,又是老齡化程度最高的中心城區,把每一個服務百姓的細節做得專心致志、精益求精,極為重要。家園,也是充滿溫情的,尤其對於特別的群體——孤老王永年,就是被鄰居送到市民驛站的。家園,有時是一份難解的情結。隨著舊改步伐的加快,許多虹口百姓將遷移他處,而北外灘的燈光璀璨、多倫路的熙攘市聲,將是他們心中的想念。

  [點評]虹口是老城區,有她獨特的溫暖與醇厚。老城區要煥發青春活力,我們還有更多期待:未來的虹口,能否進一步補上商業短板;靚麗的北外灘,能否進一步提升發展能級;舊改和歷史風貌保護的平衡,能否探索出更多種模式……讓家園既溫馨,又有時尚范兒。

  楊浦:朋友圈

  2018年,楊浦人畫了一個“圈”,這個圈是朋友圈,更是創新創業的生態圈、輻射圈。不同的圈彼此交融,並透過一個個圈層傳遞到無限的遠方。區領導擔任“招商大使”帶著20家企業組團去矽谷,拓展海外朋友圈;網際網路企業自發籌劃成立“上海獨角獸花園”,企業家當起“民間招商大使”。“長三角雙創示範基地聯盟”,讓來自滬蘇浙皖四地的25家國家級雙創示範基地代表在楊浦首次聚首……

  為何這麼熱衷建朋友圈?在大調研中,企業説得最多的一句話是:“比起資金扶持,我們更需要合作和訂單。”政府資金支援的效應是短暫的,但朋友圈的建立卻是長遠的。下一步,楊浦還要打破朋友圈邊界,讓長三角和全國甚至全球各地、各行業的創業者來此對接資源。

  [點評]邊界越模糊,朋友圈才能不斷擴大。如果説楊浦的朋友圈還缺點什麼,圈友們希望:新的一年能培育更多“大咖”,提升圈內影響力。萬馬奔騰也需要一馬當先,新時代呼喚生長于楊浦、紮根于楊浦的領軍企業和領軍人物,期待更多獨角獸能獨佔鰲頭。

  閔行:溫度

  閔行區近年來加快了邁向上海“現代化主城區”的步伐。但2018年,印象最深的倒是角角落落裏有“溫度”的細節。這背後是系統而精細的“繡花”工程。經過美麗家園的創建,閔行若干個老舊小區打了翻身仗;“100個鄰里中心”在閔行全面佈局,讓越來越多的居民走出小家。閔行區還把全區劃分成近千個責任網格,條線執法力量下沉,“發現問題在網格、解決問題在網格”;1070多個小區爭相開展“紅色物業”創建,基層社會治理正在形成共同體。

  有溫度的地方,更少不了文化的滋養。2018年,閔行繼續在各街鎮舉辦一場場“修齊講堂”,呈上文化大餐。一針一線,閔行“繡”出暖色,“繡”出溫度。

  [點評]對於快速發展、邁向現代化主城區的閔行,本地區居民和外界的期待指數與要求也在“水漲船高”。如何更好地滿足人民對美好生活的嚮往?閔行“一針一線”,繡得精心,繡得不易。期待閔行創造出更多精細化管理的“新圖紙”,按圖施針,“飛針走線”,加快“繡”出現代化主城區的核心競爭力。

  寶山:氣場

  寶山幅員遼闊,橫跨城鄉。長江、黃浦江、東吳淞江三江交匯的特殊位置,似乎自帶“氣場”。

  但真正要形成強大的氣場,必須要有遇事不亂、持之以恒的定力。中國郵輪市場進入戰略調整期,寶山特別出臺“新35條”,努力不讓郵輪經濟成為“過路”經濟。而隨著與博泰、商湯科技、百度等巨頭陸續簽訂戰略合作協議,老工業基地轉型升級的氣場,正呼之欲出。作為上海城市更新建設中不可多得的北部轉型空間,從各色廢氣“五龍飛舞”,到郵輪産業、機器人及智慧裝備、新材料、重大板塊、生態環境“五龍騰飛”,通向美好願景的轉型升級正在不斷夯實。個中奧秘,歸根到底還是:抓住機遇,順勢而為,乘勢而上。

  [點評]正視短板並不斷補足,將為寶山的氣場增加厚積薄發的底氣。這意味著寶山需要持續打好污染防治攻堅戰,讓天更藍、地更綠、水更清;進一步實現一二三産融合發展;讓城區更精緻、鄉村更唯美……期待這個濱江新城區,散發出更多後工業時代“詩與遠方”的氣息。

  嘉定:引擎

  “盛産”汽車的嘉定,有個動力強大的“引擎”:先進製造業。2018年,嘉定完成規模以上工業總産值6100億元,其中前11個月汽車特強産業工業總産值4120.2億元。

  嘉定本身也像引擎。引擎需要活塞運動空間,嘉定有産業化空間大的優勢,而且還在騰挪出更多空間。引擎要把化學能轉化為機械能,嘉定在不斷進行傳統製造業的轉型升級。引擎裏的可燃混合氣需要達到一定密度才能爆燃,嘉定注重提高經濟密度,不斷引進畝産高、效益大、能耗小、環境友好的項目。引擎是要對外做功輸出動力,嘉定也在帶動、輻射周邊外省市區域——去年11月底,嘉定“科博會”升格成長三角首次“科交會”。

  [點評]哪片雲彩會下雨?對新興技術和産業的把握和佈局,考驗政府部門的戰略眼光和判斷力。除了空間、轉化和密度三大“關鍵詞”,嘉定這臺引擎還要讓油路和電路更通暢。油路,是真正高品質的大項目、好項目;電路,是能迸發“頭腦火花”的高品質人才。油路通了,電路暢了,“引擎”便動能十足。

  金山:串門

  2018年,金山百姓與毗鄰地區民間的“串門”,上升為滬浙兩地的官方“串門”。黨建、産業、文化、教育、醫療、社會治理……長三角一體化的語境下,“串門”活動幾乎每個月都在發生。去年4月,滬浙邊界首次跨省市的半馬比賽開跑,金山區與嘉興市領導班子共同參跑,立志要跑出長三角更高品質一體化發展的“第一公里”。

  “串門”既可以增進感情、增加了解,也可以互相借鑒、互相學習,還有利於互通有無,推動共用。金山嘉興兩地的“毗鄰黨建”,剛剛確定了20項2019年重點合作項目,涉及編制城鎮圈協同規劃、古鎮協同開發、新材料産業發展、人才合作交流等。從“鄰居”變成“一家人”,區域協同,更期待勾畫一張圖、編織一張網。

  [點評]“串門”,不怕熱熱鬧鬧,但要避免流於表面化;有熱情、有願望、有行動還不夠,還應檢驗是否産生實實在在的成效。這就需要帶著問題去“串門”,真正在一些領域打通障礙;遇到阻礙需多方協調,發揮創造力,促進更暢通的聯動、融合發展,促進共贏。

  松江:川流

  G60本是一段普通的高速公路。兩年前,松江區喊出建設“G60科創走廊”的口號,擺脫對勞動密集型産業、外向型經濟的依賴。2018年,G60科創走廊已升級為追求長三角更高品質一體化發展的黃金大走廊,資訊、技術、人才、資金、資源等要素在這條走廊上加速流動,川流不息,激蕩創新火花,結出纍纍碩果。

  這一年,松江6個百億元級大項目開工建設,全年預計完成工業固定資産投資總量位列郊區第一。川流不息,要素匯聚,産業集聚,讓G60科創走廊漸漸變成“流金淌銀”的大走廊。而換道超車,也終於讓曾經徘徊在“低谷”中的松江揚眉吐氣。

  [點評]推動創新要素在走廊上流動起來、匯聚過來,並不只是在圖紙上作畫,背後需要大刀闊斧的改革,需要深入細緻地創新制度供給和要素供給。對於松江的“川流不息”,有居民表示,希望松江能進一步打通內部交通瓶頸,以及與市中心的快速連接等。我們期待松江在全面發展上進一步發力,讓百姓在點滴細節中享受到發展的成果。

  青浦:錦鯉

  2018年,青浦如“錦鯉”般鴻運連連:首屆中國國際進口博覽會舉辦地在青浦;進博會上傳出重磅消息,長三角一體化上升為國家戰略,青浦是這個國家戰略的重要陣地。

  表面上是好運氣,裏面藏著的是長期充分準備,以及面對機遇時的全力以赴。多年前青浦就已將會展産業定為重點産業,而在長三角一體化戰略中,青浦有響應的意願,更有響應的能力,這個地方的區位優勢不可複製。兩件大事,一件在青東,一件在青西,過去發展並不平衡的兩個地區,有望迎來“兩翼齊飛”。而就像鯉魚希望“躍龍門”一樣,青浦最近常常提,要“跨越式發展”。

  [點評]“錦鯉”一時易,“錦鯉”一世難。體育界有句名言,進攻是最好的防守,地區發展亦是如此。承載著中國國際進口博覽會和長三角一體化發展這兩個國家戰略,青浦迫切需要謀劃的是:經濟發展空間如何拓展,城市功能佈局如何優化,制度創新的紅利如何用好。

  奉賢:聯結

  2018年初,奉賢首條直通城區的快速公交線路開通。年末,奉賢首條地鐵——軌交5號線南延伸段通車。奉賢與市區,與未來,有了新的“聯結”。

  不只是交通。不斷向外伸出“雙手”的奉賢,像個擁有多介面的HUB(集線器)。前不久的上海東方美谷世界化粧品大會上,主辦方奉賢一下子吸引了14個國家和地區200多個化粧品界“掌門人”。閉幕之際,來自全球的在奉計劃投資額超過120億元。奉賢人還學會“跳出奉賢看奉賢”——這一年間,他們51次走出上海“毛遂自薦”,腳步涉及布達佩斯、以色列、東京、北京、香港等多個國家和城市,引進大項目20個。新的“聯結點”,像一個個活躍的觸突,正不斷增長。

  [點評]聯結,讓奉賢離市中心不再“遙遠”,也讓奉賢站得更高,看得更遠。而比“聯結”更高層次的,是打造無邊界的奉賢。也就是立足全球互通互聯的網路空間,突破有形邊界、打破無形藩籬,以開放的視野、市場的手段,配置各類要素資源。

  崇明:馬拉松

  世界級生態島建設,絕不是光顧著輸出極限肌肉力量、不用考慮體力分配的無腦“衝刺”,而是漫長艱苦、全程需科學安排呼吸和步頻的“馬拉松”。2018年的崇明,少了“撤縣設區”這樣里程碑式的大事件,就像是馬拉松賽離開了起跑階段的人聲鼎沸、歡呼人浪,正在進入“途中跑”。

  崇明早就定下生態發展“一張藍圖幹到底”。“途中跑”要有顆“大心臟”頂住壓力,崇明要求幹部“人人都是生態發展的主角”;“途中跑”要注意“節奏”,生態發展之路不會“立竿見影”,而要“慢工出細活”……而成功申辦2021年中國花博會、軌交崇明線工程獲批,或許已預示著未來的衝刺。

  [點評]跑馬拉松,耐力和速度都重要。一個地區如果沒有一定發展速度和體量,就缺乏競爭力和話語權。崇明生態大道、環島生態景觀大道等重大項目上馬,許多大型企業集團對崇明青睞有加,爭相落地最先進的項目與技術。崇明生態島建設,如何在堅守底線基礎上,把握節奏,創新突破,對幹部們來説是不小的考驗。

 

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