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上海經濟即將邁上“三萬億”新臺階 在新起點上尋找新坐標

2017-12-30 04:02:38 來源:解放日報  作者:徐蒙  選稿:吳春偉

  上海經濟即將邁過新的臺階。統計部門介紹,按照當前的經濟增長趨勢和價格指數預估,預計今年全年上海全市經濟總量有望首次達到3萬億元左右。從五年前的2萬億元到如今的3萬億元,表明近年來上海經濟在高水準下持續平穩增長、穩中有進。

  對於行將邁上新臺階的上海,“新挑戰”也近在眼前。經濟學家分析指出,站上新臺階後,未來階段上海更需要將關注的焦點從經濟總量、增速轉移到品質效益上來,要加快推動品質變革、效率變革、動力變革,努力實現更高標準和水準的發展。

  “走廊裏做試驗”的活力

  “3萬億”的數字很龐大,但構成上海經濟增長的動力與活力卻體現在每一個細小之處。

  上海西北的嘉定工業區,一家名為禾賽科技的創業企業以無人駕駛汽車核心零部件為主攻方向,成為業界的“獨角獸”。由於企業發展快、場地有限,他們把試驗設備放在公司走廊裏,如火如荼投入新産品研發。“走廊裏做試驗”是一個縮影,如今在上海蓬勃發展的新興産業以及全身心投入其中的年輕一代身上,改革開放初期那些熱火朝天的畫面又一次出現,這些構成上海經濟增長的新動力。

  數據顯示,今年1—11月份,上海戰略性新興産業製造業産值增長6.3%,增速同比提高4.6個百分點,佔全市規模以上工業總産值從去年同期的26.7%提高到30.7%。“跨越新臺階後,上海經濟要保持穩中有進的增長勢頭,就必須著眼未來,培育新的增長點。”上海市發改委相關負責人表示。

  今年上海發佈的“鞏固提升實體經濟能級的50條意見”中提出目標:未來五年,上海戰略性新興産業製造業産值佔全市工業總産值比重達到35%左右。從過去一年來4個百分點的提升幅度看,實現目標並不遙遠。今年以來,上海落實國家戰略,在廣泛調查研究基礎上,還先後制定了“進一步擴大開放加快構建開放型經濟新體制的若干意見”、“推動新一代人工智慧發展的實施意見”等培育經濟新增長點的“頂層設計”。在經濟學家看來,這些規劃聚焦于新興産業形成的環境與基礎,將為上海經濟實現“三大變革”、保持穩中有進的持續增長創造良好條件。

  金融中心新排名的啟示

  相比GDP總量和增速,更令人關注的是上海城市功能的能級有多高、集聚與輻射能力有多強。

  今年9月,在世界權威的“全球金融中心指數”(GFCI22)中,上海的全球排名由上一期的第13位,上升為第6位,首次進入全球前10。這一指數通過營商環境、金融業發展水準、基礎設施、人力資本和聲譽5大特徵指標進行排名,體現更多的是城市綜合服務功能的“軟環境”。

  全球金融中心的能級,和金融業的規模大小有關,但更在於金融業的服務能力。“從金融業佔GDP比重看,上海已經和紐約相當,但從金融中心的服務半徑、全球影響力來看,上海還有很大的提升空間。”復旦大學經濟學院原院長袁志剛指出。

  去年上海黃金交易所成功啟動“上海金”人民幣集中定價交易業務,截至今年8月底,上海黃金交易所已有來自“一帶一路”沿線國家(地區)的國際會員12家,約佔國際會員總數的18%。“短短一年多,‘上海金’從無到有,已經在全球金融界嶄露頭角,形成充分的影響力,這就是上海經濟能級、城市功能提升的反映。”上海市發改委巡視員王思政表示。

  上海的國際航運中心建設在推動“質變”。從量化指標看,上海港國際集裝箱吞吐量今年超過4000萬標準箱,再次刷新歷史紀錄;今年年底,洋山四期自動化碼頭開港,進一步鞏固了上海港作為世界第一港的地位。在量的基礎上,目前上海正在按照國家部署,致力於建成“具有全球航運資源配置能力、與國家戰略和經濟發展相適應的國際航運中心”,並圍繞國際航運中心建設構建開放型經濟新體制,推進經濟全球化和投資貿易自由化、便利化的各項舉措。

  國際貿易中心方面,上海正在以舉辦首屆中國國際進口博覽會為契機,全方位滿足多層次消費需求,在中高端消費等領域培育新增長點、形成新動能,從而打造真正的國際消費城市。

  一場大會傳遞的決心

  推動經濟高品質增長,需要找到新的突破口。歲末年終,一場有關營商環境的“超規格”大會透露出上海的決心。

  面對在場的上百家在滬國企、外企、民企,上海市委、市政府通報了《上海市著力優化營商環境加快構建開放型經濟新體制行動方案》,並提出目標:上海要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境,成為貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規範、法治體系最完善的城市之一,爭取達到國際先進水準。

  對標國際最高水準,找差距、補短板,這是上海正在全方位推進的改革行動。今年以來,上海加快推動供給側結構性改革重點任務,落實新一輪降低企業負擔方案,全年新的減負數額超過440億元;著力降低制度性交易成本,分三批取消和調整行政審批等事項119項,其中取消90項、調整29項。按照去杠桿、降成本的改革要求,今年上海推動企業利用資本市場優化財務結構,企業杠桿率逐步降低,10月末全市規模以上工業企業資産負債率為48.9%,低於全國平均水準6.8個百分點。

  在深化改革的前沿陣地,上海自貿試驗區引領作用進一步顯現。今年上海推進落實自貿試驗區全面深化改革方案確定的改革任務,“三區一堡”建設加快推進。截至10月底累計開設自由貿易賬戶69572個,業務涉及110多個國家和地區、2.7萬家境內外企業。國際貿易“單一窗口”3.0版上線運行,覆蓋範圍擴展至23個部門,累計為企業節約成本超過20億元。在深化“證照分離”改革試點方面,今年上海在116項改革試點事項中取消審批、改為備案和告知承諾佔比由原來的37%增加到47%。

  上海的深化改革行動正在産生切實效益。在不遠的將來,一大批高端研發中心將在上海建成投産:華為研發基地落戶青浦淀山湖地區,將成為一個軟體資訊服務業集聚的“IT小鎮”;液晶行業國際巨頭默克在金橋設立OLED技術中心,明年二季度投入使用……産業經濟學專家認為,這已經不是傳統意義上的招商引資,在項目引進過程中,上海從各地企業對上海城市功能的期望和需求出發,為企業提供迫切需要的要素資源與營商環境,上海的科創力量、人才資源、資訊優勢要素資源,匯集成服務全國、服務全球的創新大平臺。

 

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