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2018年6月7日市政府新聞發佈會問答實錄

2018-06-07

  1、上海電視臺:想請問一下保監局的領導,保險業擴大對外開放目前為止有哪些相關的舉措和進展?另外今天也是個人稅延養老保險的試點首日,想問一下首日情況?

  王曉東(上海保監局副局長):銀保監會按照黨中央、國務院的部署,積極落實相關舉措。有四個方面,人身險公司的外資持股比例上限放寬、允許符合條件的外資來華經營保險代理和公估業務、放開外資保險經紀公司經營範圍、全面取消外資保險公司設立前需開設2年代表處要求等內容。

  這個政策出來以後,上海保監局作為銀保監會的派出機構,加強向銀保監會的彙報和積極溝通,同時主動配合上海市金融辦了解市場主體的需求,推動相關的項目落地。在這裡面,前期主要做了兩個方面的工作,當然這些工作都在銀保監會的具體指導和領導下做的。

  一個是放開外資保險經紀公司,一個是“韋萊保險經紀”,第二個是“怡和保險經紀”,一個是在4月27日頒發,一個是5月8日。

  第二個工作,支援外資參股設立保險資産管理公司。一家機構進入籌建階段,中國銀保監會在今年5月2日批准“工銀安盛”,該公司設立在上海,是我國擴大保險業對外開放以來獲批籌建的第一家合資保險資産管理公司。

  接下來有三個方面需要做。一是繼續積極配合上海市金融辦準備和上報上海市第二批涉及保險業擴大開放的項目,繼續加強與銀保監會有關部門溝通和請示彙報,了解項目進展情況並積極推動落地。二是繼續做好放開外資保險經紀公司經營範圍相關工作。三是力爭更多的保險業擴大開放項目在上海落地。

  關於稅延養老保險的情況,今天上海開出首單。這項業務,最早07年上海就開始啟動,上海市政府和上海市金融辦會同相關部門積極推動相關工作,今天成功落地了。這裡面涉及兩個方面,前期上海相關委辦局做了大量工作,特別是在今年國家文件4月份出臺以後,積極做了大量的準備,包括積極向上海市政府彙報,協同市稅務局等政府相關部門統一政策實施辦法,優化業務流程,並組織保險行業研究政策、開展培訓等,前期做了大量的工作。

  今天上午太平洋人壽保險股份有限公司成功簽發全國第一張稅延養老保險保單。現在具備資格的有12家公司,其中6家公司産品獲批,今天已經都進行了首單簽發。接下來要在銀保監會的領導以及上海市政府的關心支援下,還要做好相關工作。一個是把監管工作做好,第二個要優化相關的流程,最後還是要繼續把試點的總結做好,力爭把上海可複製、可推廣的經驗總結好,運用、擴大到全國。謝謝!

  2、上海證券報:有兩個問題想請教,第一個問題,今年3月份以來原油期貨上市運行兩個多月,受到市場廣泛關注,請問中國證監會的領導,能否介紹一下目前為止原油期貨運行情況和市場接受度?另外在資本市場支援上海國際金融中心建設方面,推出了哪些措施以及進展情況如何?第二個問題,想請問一下銀監局的領導,上半年銀保監會開展了對於銀行業市場亂象的專項整治工作,據説各個地方局已完成現場檢查工作,相關報告在形成當中。請問上海銀監局這塊工作進展情況如何?

  高莉(中國證監會新聞發言人):給大家通報和介紹一下資本市場在力推上海國際金融中心建設當中所做的工作。今年亮點是原油期貨的推出。原油期貨是今年3月份,歷經多年準備,基於服務實體經濟、區域定價基準特別是亞洲區域的定價基準,同時是上海國際金融中心建設方面邁出的新步伐。3月26日上市到目前已經運行兩個多月,用俗話來説,雖然未滿百天,但首秀相當成功。成功表現在幾個方面:

  第一,市場運行穩健,參與方多元,産業客戶雲集。第二,定價功能已初現,對於服務區域性,特別是亞洲區域和原油産業鏈相關的行業,用於風險管理的工具進一步彰顯和體現。截至到6月初,原油成交及持倉規模增加,夜盤交易活躍,其中原油期貨的成交量上市首日4.24萬手,現在增加了3.78倍。其次是持倉,上市之日3558手,增長了8.17倍,可以看出持倉和成交在穩步增長。上市以來累計成交達到575萬手,夜盤佔到總成交的72%。

  其次,定價功能顯現。上海能源交易中心定價走勢與外盤基本保持一致,總體來説,價格始終介於WTI,及美國西德克薩斯以及布倫特原油價格之間。可以看出我們定價基準價格越來越為風險管理的仲介機構以及産業投資者運用。

  從功能發揮來説,市場參與者較多,産品定價功能初現。特別是上市首月多家境內外大型産業客戶參與了交易,特別是已有部分的現貨商使用了原油期貨進行原油期貨當中最重要的點價交易,可以看出定價基準越來越為産業投資者所參考和運用。

  原油期貨整體上市,期貨市場對外的戰略,同時也是首個對境外投資者開放的品種,黨中央國務院一直在要求我們維護好、培育好並且發展好這樣的品種。在市場各方的共同參與和維護下我們有信心把這個品種發展好。

  下一步工作,第一個就是法制保障。期貨需要《期貨法》,這樣才能在國際上有正確的法律規則體系,也有相關境外機構進入市場的基本法律保障。我們也在積極推動《期貨法》儘快出臺。

  其次加強市場培育力度,進一步促進對外開放的品種和相關進程。作為監管的天職來説,要強化證券監管,對各類違法行為予以打擊,保障原油期貨品種穩健運行。同時,通過一系列的舉措和行動,進一步為推進實體經濟更高品質發展作出更多的貢獻。

  這是回答第一個原油期貨的問題。

  第二個是關於資本市場,近年來特別是2017年以來在推進和支援上海國際金融中心建設方面,我們做的一些工作,借此機會給大家一併介紹一下。

  第一,從證券市場來説,首要功能是投融資功能如何服務實體經濟。2017年以來上海市共有41家企業通過IPO上市,募集資金220億,82家上市公司開展再融資,融資募集資金共計3347億。289家新三板開展了股權、債權融資,融資金額136億,25家上市公司進行了以産業升級和結構調整為準的市場化並購重組,這是投融資功能當中特別服務實體經濟方面的一些數據。

  其次,大家特別關心也是本次論壇核心的主題之一是“對外開放”,上海在證券行業對外開放也是亮點紛呈。滬港通,在今年5月1日,特別是易綱行長在博鰲亞洲論壇上將美日額度進一步擴大4倍之後,交易進一步活躍。其次滬倫通,也在積極推動當中。上海境外公司協同子公司發行證券等支援“一帶一路”建設。設立證券公司的事情,最新的外商投資證券管理公司辦法頒布。目前上海有6家中外合資的證券公司,23家中外合資的基金公司,合資公司數量位居全國前列,10家登記為合格的外商私募基金管理人均落戶上海。在積極開展海外業務方面,有5家債券公司在香港成立和設立子公司。上海集中了最多的資本市場的主體,證券公司、基金公司、期貨公司主要機構的數量居全國前列。在這些機構風險可控的基礎和前提下進行業務創新,像固定收益、外匯大宗商品在多家公司裏實踐探索。同時,東方花旗承擔了首單精準扶貧項目。

  最後,金融風險防控是三大攻堅戰的任務之一,在人民銀行的統籌之下,金融監管部門、工商部門、通信部門等建立了聯合機制,共同加強金融監管的協作,強化協作當中資訊傳遞共用和風險監測、通報等。特別是在當地金融辦主持和統籌之下,非持牌的類金融機構的聯合監管,探索綜合監管和行為監管的新思路、新方法,提升監管能力,對金融風險起到有效的防控,發揮良好的效果。下一步我會將進一步支援上海國際金融中心建設,支援上海資本市場改革創新,擴大對外開放。通過加強資本市場自身建設,在“一帶一路”建設,自由貿易試驗區改革等歷史機遇當中進一步推動上海國際金融中心邁入更高的水準。謝謝。

  周文傑(上海銀監局副局長):今年以來,根據銀保監會的統一部署,上海銀監局一方面指導轄內各銀行業金融機構對照2018年整治銀行業市場亂象工作8個方面22個要點開展自查和評估,督促機構梳理風險隱患並及時整改。另一方面,制定計劃對轄內各類銀行業金融機構開展亂象整治現場檢查。

  目前,上海銀監局正匯總整理轄內機構的階段性報告,現場檢查工作也在穩步推進。對檢查中發現的違法違規行為,我局將持續保持嚴處罰、嚴問責的高壓態勢,做到依法監管、有法必依、違法必懲、執法必嚴,並依法公開相關處罰資訊。

  同時,在推進整治工作的同時,積極引導上海銀行業深化改革開放,聚焦上海“五個中心”和“四大品牌”建設,提升服務實體經濟水準,回歸本源。截至今年4月末,上海銀行業不良貸款率為0.54%,低於全國銀行業不良貸款率平均水準,在行業整體“縮表瘦身”“脫虛向實”的同時,盈利水準保持穩健,各項服務類指標也明顯加強,真正體現了亂象整治工作的成效。

  3、解放日報:我有兩個問題,第一個問題問一下孫輝副主任,近年來網際網路金融負面消息不少,風險集中暴露,目前這一領域整治情況如何?下一步整治重點有哪些?第二個問題想問一下解冬副主任,上海在防控和化解金融風險方面有哪些措施?謝謝!

  孫輝(人民銀行上海總部副主任):謝謝。大家知道網際網路金融風險的集中整治從2016年開始,到現在有兩年多時間。回顧這兩年多時間,在國家網際網路金融風險專項整治工作領導小組領導下,全國統一行動,各方配合,取得了明顯成效。具體有以下幾個方面:一是存量風險大幅度下降,增量風險得到有效管控。專項整治工作開展以來,根據全國的統計數據,違規業務規模下降近57%,違規機構大量退出市場,案件頻發勢頭得到有效遏制。二是新領域的風險得到有效化解。比如取締境內的比特幣交易平臺以及ICO清理整頓工作已經完成,包括整頓"現金貸"業務等方面,都取得了紮實的進展,各方面的金融秩序明顯好轉。三是補短板,陸續健全監管的規章制度。比如説P2P網貸等主要領域的制度規則正在不斷地建立和規範當中,探索建立了常態化的網際網路金融風險監測機制。四是監管體系和機制也在不斷完善。網際網路金融風險監測、預警以及日常處置,目前都有一套比較完善的機制。金融體制改革很重要的一個方向也是要加強這方面的工作。

  從上海地區的情況來看,和全國一樣,在上海市委、市政府的統一領導下,金融辦、一行三局協調配合。上海因為是經濟金融非常發達的城市,從另外一個角度來説,網際網路金融風險專項整治工作的任務相對來説也是很繁重的。但即使在這樣的情況下,上海的整治工作不僅沒有在全國落後,而且始終是走在全國前列,比如説比特幣等虛擬貨幣交易場所的整治,包括ICO的整治都走在全國前列。我記得在一年前,也是在這個時間、這個地點,也是這樣的發佈會上,有記者朋友問到這方面的情況,當時是正在按照國家整治領導小組的要求,在做虛擬貨幣交易平臺的有關調查。到現在為止,正好是一年時間,情況發生了非常大的變化,可以説是根本性的變化。我們在境內的比特幣交易平臺已經基本退出市場,14家ICO業務平臺的清理整頓己全部完成。這是網際網路金融整治工作中非常有代表性的事件,體現防範金融風險的決心和成效。下一步專項整治工作還要繼續進行下去,主要有幾個方面:一是繼續降低存量風險,壓縮違規業務規模,把合法合規業務納入日常監管。二是建立網際網路金融長效監管機制。圍繞準入制度、日常監管機制,還有非法金融活動的認定和打擊作出制度方面的安排,研究切實可行的措施,使我們的網際網路金融風險監管和防控能夠進入到可持續、有效的新階段。

  解冬:在防控金融風險方面,一是注重風險防範的制度建設。在上海已經建立了金融綜合監管聯席會議,探索功能監管,希望在風險防範的制度上做更多的工作。

  二是建設類金融風險監測預警。通過健全金融風險監測預警的協作機制,及時識別重大風險隱患,探索新型的金融業態監測分析平臺。目前,在類金融監測平臺上已經可以監測近20萬家類金融企業。

  三是依法打擊違法違規的金融活動。統籌推進本市網際網路金融風險的專項整治,各類交易場所的清理整頓和非法集資的專項整頓工作。目前,上海地方債務率在41%左右,遠低於全國水準。銀行不良率在0.54%,處於全國最優之列。跨境資金流動平穩有序,未發生系統性、區域性金融風險。

  上海一直按照黨中央、國務院的部署,始終堅持底線思維,把防範風險放在突出位置,確保各項金融改革創新任務在風險可控的前提下進行。

  4、中央電視臺:想問一下周局長,上海銀監局在引導上海銀行業對外開放方面有哪些具體舉措?落實效果怎麼樣?

  周文傑:在銀保監會和上海市委市政府的指導下,上海銀監局積極落實響應黨中央的決策部署,引導上海銀行業進一步擴大對外開放。現在我將相關情況向大家作一個簡要介紹。

  一是廣泛調研,反映機構訴求。相關政策發佈後,我局立即組織在滬外資銀行開展調研,了解各家機構對進一步擴大對外開放的看法和下一步規劃,密切關注外資銀行戰略設想,並及時向銀保監會和上海市政府相關部門反映有關情況。根據最新調研結果顯示,目前已經有部分在滬外資銀行母行已著手研究金融業進一步開放後的中國業務策略,部分外資銀行已成立工作組,並有來自部分“一帶一路”沿線國家的銀行表達了在上海新設機構的意向。

  二是主動對接,提供政策輔導。強化對擬設立外資機構的準入籌建輔導。如,摩洛哥外貿銀行股份有限公司上海分行已向我局遞交了開業驗收申請,預計該分行將於今年三季度獲批開業;約旦阿拉伯銀行向我局遞交了籌建上海分行的申請,如獲批准,該行將成為約旦銀行在華首家營業性機構;法國歐諾銀行聯合光明食品集團,擬共同發起設立消費金融公司,我局目前正對其進行籌建輔導。

  三是積極引導,推動金融服務“一帶一路”。充分利用在滬外資銀行擁有廣泛的全球網路、豐富的經驗、齊全的産品線以及熟悉國際市場環境、運行規則等方面的優勢,通過境內外聯動,積極為“一帶一路”建設提供金融服務。截至2018年4月末,轄內來自15個“一帶一路”國家的5家外資法人銀行、13家外資銀行分行和8家外資銀行代表處,為中資企業“走出去”提供全方位的金融服務。

  四是擴大開放,推動外資銀行在滬穩健發展。截至2018年4月末,轄內外資銀行資産總額1.5萬億元,佔上海銀行業總資産的10.3%,資産規模佔比自去年9月以來已連續第8個月超過兩位數,説明外資銀行對中國經濟發展前景充滿信心。同時,資産品質保持良好水準,截至4月末,轄內外資銀行不良貸款率0.33%,低於上海銀行業平均不良貸款率,為進一步擴大開放和多元化經營打下了紮實的基礎。

  下一步,上海銀監局將進一步優化營商環境,激發在滬外資銀行參與中國金融業發展的活力,豐富金融服務和産品體系,提升金融業服務實體經濟的質效。在平等互利的基礎上,支援更多符合條件的外資金融機構參與上海銀行業對外開放進程,共同構建更加開放、互利共贏的金融市場環境。

  徐威(市政府新聞發言人):時間關係,今天發佈會提問環節到此結束。各位記者如有進一步採訪的需求,可以和市金融辦或者市政府新聞辦聯繫。今天的發佈會到此結束,謝謝大家!

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