2021年4月8日市政府新聞發佈會問答實錄

2021-04-08

  新華社:《規劃》中有提出關於“國際消費城市”的目標,在“提振消費”和“形成推動強大國內市場”方面有哪些具體措施?

  顧軍:“十四五”時期,上海將以創新驅動、高品質供給引領和創造新消費需求,持續增強對國內外消費的吸引力、集聚力、資源配置力和創新引領力,著力建設線上線下深度融合、內貿外貿相互鏈結、具有全球影響力的國際消費中心城市。

  一是創新高端消費供給。支援高端消費品牌跨國公司設立亞太和全球分撥中心,發揮好上海作為世界級口岸的綜合優勢,建設一批進口消費品展示交易直銷平臺,多渠道擴大特色優質産品進口。支援黃浦、靜安、浦東、徐匯、虹口等區打造全球新品首發示範區,支援重點電商平臺打造全球新品網路首發中心。培育本土品牌,鼓勵發展城市定制商品和零售商自有品牌,支援外貿企業打造自有品牌。前天晚上,第19屆上海時裝周正式開幕,上海時裝周要為更多本土品牌、本土新銳設計師提供平臺,讓他們的才華、潛力充分釋放,同時通過平臺,培育大家耳熟能詳的本土優質品牌,促進本土優質品牌的消費。

  二是建設多層級商業地標。加快建設世界級“消費金腰帶”,形成南京路、淮海中路-新天地、豫園、小陸家嘴、徐家匯、北外灘“兩街四圈”。優化虹橋商務區保稅展示交易功能,支援臨港新片區引入高端、特色目的地消費體驗項目。加快推動“五大新城”商業發展,形成面向長三角市場的商業佈局。加快提升“一街一主題”特色商業街區品質。

  三是引領服務消費升級。擴大文旅休閒和體育消費,加快打造人民廣場、世博會文化博覽區兩大文化設施集聚區,推進楊浦、徐匯國家體育消費試點城市建設。優化健康服務品和消費供給,支援企業開展多樣的養老服務項目。推動建設各類資訊消費體驗中心,升級資訊消費。培育一批會商旅文體融合項目,擴大外來消費。如,針對5月21日即將正式開幕的花博會,市商務委已經和崇明區政府、光明集團積極展開對接,將促使花博會與上海同期舉辦的“五五購物節”的各類活動聯動,讓各方消費者在上海有更多元的消費選擇、更多樣的消費體驗。

  四是推動消費數字化轉型。加快電子商務創新發展,鼓勵人工智慧、大數據、區塊鏈等新技術廣泛應用,大力推動直播電商、社交電商、小程式電商等新模式創新發展,支援浦東、長寧、青浦等區打造直播電商基地。加快生活服務數字化提升,大力發展“網際網路+”餐飲、旅遊、家政和體育等生活服務。推進智慧化終端設施建設,推進網路新品牌建設。大家關注上海早餐工程的話,可以在很多場景下看到網訂櫃取,網訂店取等智慧化終端設施,推出以來受到年輕消費者的歡迎。

  五是打響“上海購物”品牌。提升“五五購物節”輻射力和影響力,推動消費內容、消費模式和消費場景全面創新升級。制定實施打響“上海購物”品牌新一輪三年行動計劃。推進中國國際零售創新大會、上海時裝周等與“五五購物節”聯動。優化“上海購物”綜合環境。

  六是推動生活服務升級。推動批發市場規劃佈局優化、功能完善和能級提升。推進家政綜合服務管理平臺建設,推行家政人員星級評定和家政機構等級評定。加強郊區大居、産業園區、商務樓宇等早餐薄弱區域網點建設,完善以連鎖早餐網點為主體,特色單店、流動餐車、外賣平臺配送等多種形式為補充的早餐供應體系。今年從補網點盲點方面來説,將完成新增1000個以上網點,同時打造200個新的早餐示範點。

  中央廣播電視總臺(央視):加快發展國際貿易新業態和新模式,也是增強外貿發展新動能的重要途徑,未來五年上海在推進國際貿易中心建設方面會有哪些考慮?

  宗明:“十四五”時期,上海國際貿易中心提高品質和發展能級工作中,很重要的一個方面就是進一步探索和擴大新型貿易發展,包括離岸貿易、轉口貿易、跨境電商、數字貿易等。主要有以下幾方面的考慮:

  一是要實現離岸貿易創新突破。要進一步便利跨境貿易資金流動,支援銀行提升企業經常項下離岸貿易外匯收支便利度。有效利用境內外市場資源網路,擴大以自由貿易賬戶為基礎的離岸貿易企業參與範圍,支援銀行為更多有需求的企業提供相關跨境金融服務便利,培育一批離岸貿易結算標桿企業。在自貿試驗區及臨港新片區、虹橋商務區等重點區域探索研究鼓勵離岸貿易發展的稅制安排。支援虹橋商務區內貿易真實且信譽度高的企業通過自由貿易賬戶開展新型國際貿易。

  二是要增強轉口貿易樞紐功能。促進洋山港、外高橋“兩港”功能和航線佈局優化,進一步簡化進出境備案手續,提高貨物流轉通暢度和自由度。建設洋山特殊綜合保稅區國際中轉集拼服務中心。在高端裝備製造、郵輪保養和船供、沿海捎帶、多式聯運等方面推進科學化、智慧化、便利化監管模式。在智慧製造、積體電路、生物醫藥、大宗商品等領域推動國際分撥發展。

  三是要挖掘跨境電商發展潛能。加快國家級跨境電商綜合試驗區和市級跨境電商示範園區建設,鼓勵跨境電商模式創新,建設跨境電商營運中心、物流中心和結算中心。深化海關跨境電商企業對企業出口監管試點,支援企業建設海外倉。提升跨境電商公共服務平臺能級,支援專業服務機構提供通關、物流、品牌行銷、融資、法律等服務。

  四是要推動數字貿易加快發展。聚焦數字服務、技術轉移、版權貿易、文化娛樂、體育電競等領域,建設數字服務出口基地、文化出口基地等數字貿易領域國家級基地。發揮上海數字經濟和線上新經濟發展優勢,在數字內容、數字服務領域打造國際性大型網際網路平臺。加大上海數字貿易品牌培育力度,培育雲服務、數字化專業服務領域全球化佈局的服務品牌。推動建立數字貿易知識産權綜合服務、數字貿易跨境支付結算、數字貿易數據共用服務、跨境貿易數據合規諮詢服務等公共服務平臺,提升服務上海、服務長三角數字貿易企業的能級和水準。在“十四五”提升上海國際貿易中心能級過程中,我們還將不斷創新,不斷探索。下一步推進過程中,我們也將及時和大家溝通有關工作進展。

  經濟日報:去年是特殊的年份,當年上海外貿進出總額仍然實現了正增長,請問自貿試驗區在穩定本市外貿基本盤、促進貿易高品質發展中發揮了什麼樣的作用?

  阮青:2020年,在複雜嚴峻的國際環境下,自由貿易試驗區5個保稅區域全年進出口額增速比全國增速快2.3個百分點,可以説自由貿易試驗區在全市穩外貿工作中發揮了助推器和創新者作用,具體三個方面:

  一是自由貿易試驗區保稅區域外貿貢獻度穩步提高,支援外貿基本盤穩定。2020年,世界經濟增長和全球貿易遭受嚴重衝擊,我國外貿發展外部環境複雜嚴峻,在這樣困難的情況下,保稅區域外貿進出口情況總體向好,展現了極強的韌性和活力,自由貿易試驗區內的5個保稅區域(外高橋保稅區、外高橋港綜合保稅區、浦東機場綜合保稅區、金橋綜合保稅區、洋山特殊綜合保稅區)全年實現進出口額1.1萬億元,同比增長4.2%,比全國增速快2.3個百分點。其中,進口額增長了4.5%;出口額增長了3.5%。同時,上海實施更高能級的“全球營運商計劃(GOP)”,旨在集聚一批面向全球和配置全球資源的貿易、投資、供應鏈及研髮型等高能級功能總部。

  目前,松下電器全球採購(中國)有限公司等首批41家企業與自由貿易試驗區簽署全球營運商計劃(GOP)戰略合作備忘錄,企業主體包括外資、央企和民企,外資國別涵蓋英國、德國、日本等11個國別和地區。眾多高能級主體參與營運商計劃,將對貿易中心的能級提升有很大的促進作用。

  二是自由貿易試驗區跨境電子商務發展態勢領先於全市。2016年,自由貿易試驗區內的外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區成為本市跨境電子商務綜合試驗區第一批示範園區。在上海海關等口岸監管單位的支援下,自由貿易試驗區率先推出了“直購進口提前申報”、“行郵稅電子化徵繳”、“跨境電商擔保驗放”等多項便利制度,獲得市場主體認可。

  2020年,保稅區域跨境電商保稅備貨進口、直購進口繼續保持快速發展勢頭,如外高橋保稅區跨境電商保稅備貨進口訂單量同比增長了2.6倍,交易額同比增長1.8倍。根據上海市跨境電商公共服務平臺數據統計,2020年保稅區域(不含洋山特殊綜合保稅區)跨境電商訂單量佔全市比重45.2%;交易金額佔全市比重53.2%。

  三是自由貿易試驗區離岸轉手買賣等新型國際貿易增勢良好。中國人民銀行上海分行和上海市商務委發佈了明確自由貿易賬戶支援上海發展貨物轉手買賣貿易有關事項的通知,對於納入“離岸經貿業務企業名單”的企業,銀行可以通過FT賬戶為企業辦理離岸經貿業務。2020年4月,中國(上海)自由貿易試驗區離岸轉手買賣産業服務中心在外高橋保稅區正式啟動運作,成為上海自由貿易試驗區服務和支援離岸轉手買賣企業發展的服務平臺。目前,浦東新區離岸轉手買賣業務集聚效應已經初步顯現,“離岸經貿業務企業名單”試點企業數量、收支金額分別超過全市的80%和90%,在全市新型國際貿易發展中,自貿試驗區走在了前列。

  新民晚報:“十四五”期間上海如何有效用好進博會平臺,進一步提升會展業配置全球資源的能力,建設好國際會展之都?

  顧軍:“十三五”期間,上海在向國際會展之都目標邁進方面取得了新進展,主要三方面:第一、場館展能世界第一。上海擁有9座專業展覽館,室內展覽面積近100萬平方米。第二、展覽面積世界第一。2019年,上海1000多個展覽,展出總面積1941萬平方米,這個規模到目前為止是全球第一。第三、百強商展數量世界第一。

  上海有14個展會入選去年《進出口經理人》雜誌的世界百強名單,這個名單在全球會展業非常有權威性,上海入選的商展數量全球第一。

  “十四五”時期,上海將繼續高品質辦好進博會,充分發揮進博會國際採購、投資促進、人文交流、開放合作四大平臺作用,持續放大進博會溢出帶動效應。大力推動會展模式、技術、機制創新,著力將上海打造成為市場機制更加成熟、會展企業更有活力、品牌會展更加集聚、更具全球影響力的國際會展之都。

  一是持續放大進博會溢出帶動效應。主要是推動“四個升級”:推動貿易升級,做精做優做強“6天+365天”常年展示交易平臺,增加境內外專業採購商規模。強化虹橋商務區進口集散功能,高水準建設一批專業貿易平臺和國別商品交易中心,加快建設聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。推動産業升級,用好參展商資源,辦好上海城市推介大會等重大活動,推進重大項目落地、總部能級提升。用好進博會海外資源網路,加強投資活動和項目資訊聯動,推介上海投資環境。推動消費升級,借力進博會打造“全球新品首發地”,舉辦進博會參展國商品周、文化周、文化集市和各類場外延展和品牌推介活動,鼓勵老字號、非遺品牌等在進博會展示推介,做大做強中國品牌日、中國自主品牌博覽會等各類品牌展會。提升進博會常態化精品旅遊線路的吸引力、影響力,打造集展會、旅遊、購物、體驗等為一體的新地標。推動開放升級,鞏固和放大虹橋國際經濟論壇國際影響力,打造世界級高水準論壇和國際公共産品。將進博會期間的創新政策依法上升為常態化制度安排。高標準提升城市服務保障能力,著力打造成為城市治理體系和治理能力的現代化國際樣板。

  二是提升會展業配置全球資源的能力。大力引進國際知名會展企業總部、境內外專業組展機構等,鼓勵本土會展企業增強組展實力,支援打造具有國際競爭力的會展集團。聚焦積體電路、人工智慧、生物醫藥、航太航空等戰略性新興産業和文化創意、金融服務、商業零售、商務服務等現代服務業領域,培育一批具有世界影響力的品牌展會項目,引進一批細分行業領域處於領先地位的世界知名展會項目。大力發展“會議+展覽”模式,吸引高級別國際會議在滬舉辦。鼓勵會展企業融合5G、大數據、人工智慧等技術辦展,實現會展行業“線下線上”融合發展。

  三是打造國際化城市會展促進體系。深入貫徹本市會展業條例,率先建立會展活動“一網通辦”和資訊備案制度。完善會展服務、會展經營、綠色會展、評估認證等標準,在全國率先形成會展業標準化體系。構建市區兩級政策促進體系,完善事中事後監管機制、知識産權保護機制和糾紛解決機制。

  大公文匯:《規劃》中提到要持續打造市場化、法治化、國際化營商環境,形成貿易投資制度創新高地,上海海關下階段將從哪些方面持續提升貿易便利化,助推上海國際貿易中心建設?

  柳波:“十四五”時期,上海海關將立足新發展階段、貫徹新發展理念,認真落實海關總署、上海市委市政府的工作部署,從以下五方面助推上海國際貿易中心建設。

  一是開展跨境貿易便利化專項行動,著力“優流程”。大力推行提前申報、兩段準入等業務改革。綜合運用關稅、非關稅措施,降低企業通關成本。推動優惠貿易協定實施,大幅精簡進出口監管證件,推動實現監管證件聯網核查、通關環節自動驗核。加強國外技術性貿易措施研究,及時為企業、産業提出預警。

  二是發揮開放平臺作用,著力“促開放”。在上海自貿試驗區和臨港新片區,充分運用特殊經濟功能區和特殊綜合保稅區政策,構建起全新的貿易制度體系和監管模式。持續放大進博會溢出帶動效應,推動虹橋B保中心建設和常年保稅展示交易平臺建設,提升新興業態及高端産業的核心競爭優勢。

  三是支援長三角高品質一體化發展,著力“提能級”。圍繞資訊互聯互通、規則共商共建、作業協同協調、風險聯防聯控、資源通享通用等5方面重點,通過以上海為龍頭的區域海關一體協同機制,更好發揮上海口岸與三省口岸聯動協同效應。高品質推進通關一體化,促進國內國際雙迴圈,大力提升上海口岸的服務輻射能級。

  四是推進數字化轉型、智慧化管理,著力“提效能”。全力建設跨境貿易大數據平臺,推動海關監管從無紙化向數字化、智慧化邁進,打造最具競爭力的監管模式。開展供應鏈安全評估、構建智慧風控模型,加快運用大數據實現安全與便利的有機統一。

  五是堅決守住國門安全防線,著力“保安全”。嚴把重點商品品質安全關,切實維護進出口食品等民生物資安全。深入開展“國門利劍”“藍天”專項行動,一以貫之打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種及其製品走私。毫不放鬆抓好常態化口岸疫情防控,實現人、物同防,大力推進旅檢渠道資訊化建設,大幅提高旅客通關效率,為上海經濟社會發展構築牢固安全的環境。

  界面·財聯社:“十四五”時期, 長三角一體化發展國家戰略將進一步深化,上海要打造國際貿易中心,將會在哪些方面有所考慮,推動長三角一體化向更高品質積極發展?此外,上海要打造亞太投資的門戶,在吸引外資方面有哪些計劃和舉措?

  顧軍:過去五年,商務領域建立了長三角區域市場一體化合作機制,特別是在推動重要産品追溯資訊互通、推進國際貿易“單一窗口”系統對接和數據共用、推動長三角經貿領域協同發展方面做了一些工作。

  “十四五”時期, 長三角一體化發展國家戰略將進入縱深推進階段,上海國際貿易中心建設將緊扣“一體化”和“高品質”兩個關鍵,充分發揮上海龍頭帶動作用,加快暢通區域經濟迴圈,為服務全國發展大局作出更大貢獻。

  一是聚焦“大消費”,全力擴大長三角內需。優化虹橋商務區保稅展示交易功能,提升服務長三角聯通國際的消費樞紐功能。推動“五大新城”商業高品質發展,發展面向長三角的特色商業,進一步擴大新城商業輻射能力。加強長三角聯動,共同做大消費市場。今年“五五購物節”期間,上海金山區將聯動浙江嘉善、平湖,青浦區將聯動吳江區,促進商旅文融合,讓長三角消費者在更大空間範圍內,有更多樣化的消費體驗。

  二是聚焦“大市場”,全力推進區域市場一體化。依託虹橋商務區、長三角生態綠色一體化發展示範區等重點區域,加快集聚一批貿易型總部和民營企業總部。推動供應鏈創新與應用,建設長三角區域應急供應鏈協作機制。

  三是聚焦“大口岸”,全力建設口岸通關一體化。合作共建長三角國際貿易“單一窗口”,推進實現三省一市電子口岸平臺互聯互通和點對點資訊共用。

  四是聚焦“大樞紐”,全力打造國內國際雙迴圈戰略鏈結。加強海關特殊監管區域建設,推動綜合保稅區與長三角區域內自由貿易試驗區協同發展。加大虹橋商務區與長三角協同聯動力度,推動長三角生態綠色一體化發展示範區和虹橋國際開放樞紐拓展帶建設,加快建設聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。

  五是聚焦“大開放”,全力攜手開拓國際市場。依託虹橋商務區發展數字會展、跨境電商,建設數字貿易跨境服務集聚區,打造長三角全球數字貿易高地。依託長三角較為完備的産業鏈基礎,大力吸引産業鏈上下游配套企業集聚,構建長三角一體化産業生態,形成前沿製造業産業集群,更好地代表國家參與國際經濟競爭和合作。

  關於亞太投資門戶的問題,自改革開放以來特別是浦東開發開放以來,上海始終引領了中國吸引外資的風向標,我們在不斷提升外商投資規模的同時,也在大力吸引集聚跨國公司地區總部和外資研發中心等,提升引資品質。今年一季度,上海實到外資保持了良好的增長勢頭,即使與2019年一季度相比,也實現了較好的增長。

  一季度上海新認定跨國公司地區總部14家,新認定外資研發中心5家。為什麼講這些數據?外資企業投資上海,主要是看好中國的整體發展,也是認可上海的營商環境,我覺得在這樣趨勢和基礎下,我們有理由也有責任做得更好,主要是三個方面。

  一是依託浦東高水準改革開放,自貿區、臨港新片區、虹橋國際開放樞紐等重點區域,積極對接RCEP、CAI,對標CPTPP高標準經貿規則,積極向國家部門爭取,率先在服務業等重點領域爭取先行先試的政策試點,為下一步高水準開放開展更多的壓力測試。

  二是圍繞上海“3+6”重點産業,積極在産業鏈完善、鞏固、提升方面,把引進外資的工作和本市産業集群能級提升緊密結合起來,使上海産業競爭力更加強勁。

  三是緊緊圍繞進一步優化營商環境,讓已經在上海的外商投資企業更安心、更放心、更開心,讓還沒有到中國、還沒有到上海投資的企業,通過口碑相傳,到上海尋找更多投資興業的機會。按照市委市政府要求,市商務委將會同相關部門和16個區,包括重點功能區域,進一步做好外商投資促進和服務工作。

來源:上海市人民政府新聞辦公室

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