《“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規劃》相關情況

2021-04-08

  市政府新聞辦今天(4月8日)舉行市政府新聞發佈會,上海市副市長宗明介紹了《“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規劃》(以下簡稱《規劃》)相關情況,市商務委主任顧軍、市發展改革委副主任阮青、上海海關副關長柳波共同出席新聞發佈會,並回答記者提問。

  一、關於《規劃》編制的總體考慮

  推進上海國際貿易中心建設,是上海立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局,提升城市能級和核心競爭力的重要舉措,也是上海面向未來的重大戰略選擇。充分考慮深入貫徹落實中央精神特別是習近平總書記考察上海系列重要講話精神,依據國家對上海經濟社會發展的部署要求,結合國際貿易中心發展實際,抓好目標要求和任務舉措的貫徹落實。充分考慮既體現全市2035年長遠戰略謀劃的要求,又把宏偉藍圖具體轉化為“十四五”的階段目標,明確重點任務和工作舉措。充分考慮聚焦重點、統籌推進,在打通國內大迴圈方面,促進消費提質擴容,健全現代流通體系;在鏈結國內國際雙迴圈方面,實施貿易高品質發展戰略,推進實施新一輪高水準對外開放,持續放大進博會溢出帶動效應,把構建國際貿易中心綜合競爭優勢貫穿到謀劃部署過程中。市委、市政府對編制國際貿易中心規劃高度重視,堅持“開門編規劃”,廣泛聽取各方面意見,堅持問題導向、需求導向、效果導向,在各部門、各區的支援配合下,市推進上海國際貿易中心建設領導小組經過反覆調研、專家論證、意見徵詢和修訂完善,編制形成了《“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規劃》,已經市政府審議通過。

  二、關於《規劃》的主要內容

  第一部分:關於發展基礎和環境分析

  經過五年的接續努力,尤其是去年面對新冠肺炎疫情衝擊,全市上下迎難而上、奮勇攻堅,推動商務經濟運行逆勢增長、量質齊升,確保了“十三五”國際貿易中心建設既定目標如期實現。世界級口岸城市地位更加穩固,口岸貿易額位列世界城市首位。國際消費城市建設成效顯著,電子商務交易額從2015年的1.7萬億元增長到2020年的3萬億元,社會消費品零售總額從2015年的1萬億元增長到2020年的1.6萬億元,位列全國城市首位,消費潛力和市場優勢進一步顯現。貿易主體能級持續攀升,千億級市場平臺數量從2015年的5家增加到10家,跨國公司地區總部和研發中心分別從2015年的535家、396家增加到2020年的771家、481家,鋼鐵、有色金屬、鐵礦石等大宗商品價格成為國際市場重要風向標。貿易制度創新持續深化,以負面清單管理為核心的投資管理制度和符合高標準貿易便利化規則的貿易監管制度更加完善。

  “十四五”時期,上海開啟了國際貿易中心能級提升的新征程。環境分析主要從全球貿易壁壘增加、國際經貿規則重構、供應鏈深度調整、內需潛力釋放、數字經濟快速發展以及國家對上海戰略定位6個方面分析了挑戰和機遇。

  第二部分:關於發展目標和預期指標

  發展目標總體概括為“1+6”:1為總目標,即經過5年努力,上海國際貿易中心能級實現躍升;6個具體目標,即基本建成全球貿易樞紐、亞太投資門戶、國際消費中心城市、亞太供應鏈管理中心、貿易投資制度創新高地,全面建成國際會展之都。

  預期指標主要考慮與國家和本市規劃提出的高品質發展相契合,更加注重在保持適當規模基礎上的質的提升,同時兼顧各類指標的匹配性和可測性,從規模集聚度、資源配置度、開放創新度、消費引領度、營商便利度等5個維度,提出21項指標。

  第三部分:主要任務措施

  對應6個發展目標,《規劃》共提出6方面23條重點任務措施。

  第一,培育外貿綜合競爭新優勢,構築全球貿易樞紐。包括4個重點:一是打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。促進對外貿易穩中提質,建設一批高能級強輻射的貿易平臺,優化國際市場佈局。二是打造新型國際貿易發展高地。實現離岸貿易創新突破,增強轉口貿易樞紐功能,拓展跨境電商發展潛能。三是打造服務貿易創新發展高地,提升知識密集型服務貿易能級,持續擴大技術貿易規模。四是建設數字貿易國際樞紐港,探索推進數字貿易規則制度建設,加快建設高品質基礎設施,健全公共服務功能,集聚培育國際化的數字貿易品牌,推動建設一批重要承載區,打造長三角全球數字貿易高地。

  第二,深入推進高水準制度型開放,打造亞太投資門戶。包括3個重點:一是打造新時期外資首選地,實施新一輪高水準對外開放,率先形成與高標準經貿規則相銜接的基本制度體系和監管模式,構建面向全球的投資促進網路。二是打造高品質外資集聚地,實施“總部增能”行動,做大做優做強鏈結國內國際迴圈的市場主體,積極參與若干世界級産業集群建設,構建外商投資全生命週期服務鏈。三是打造“走出去”對外投資合作橋頭堡,培育更高層級的本土跨國公司,提升對外承包工程國際競爭力,優化“走出去”公共服務體系。

  第三,推動消費持續提質擴容,建設國際消費中心城市。包括6個重點:一是創新高端消費供給,提升高端商品和服務集聚能力,推動首發經濟發展,深化品牌經濟發展,加快免退稅經濟發展。二是建設多層級商業地標,打造世界級商圈,形成差異化區域商圈,推動“五大新城”商業高品質發展,培育特色商業街區,建設優質夜間經濟地標。三是引領服務消費升級,擴大文旅休閒和體育消費,提升健康和養老消費,升級資訊消費,擴大外來消費。四是推動消費數字化轉型,加快電子商務創新發展,促進線上線下深度融合,提升生活服務數字化水準,推進智慧化終端設施建設,推進網路新品牌建設。五是打響“上海購物”品牌,提升“五五購物節”輻射力和影響力,構建“上海購物”品牌體系,優化“上海購物”環境。六是推動生活服務升級,探索超大城市主副食品保供體系,優化社區商業,推進家政提質擴容,完善早餐供應體系。

  第四,提升進博會全球影響力和競爭力,全面建成國際會展之都。包括3個重點:一是持續放大進博會溢出帶動效應,推動貿易升級、産業升級、消費升級、開放升級。做精做強“6天+365天”常年展示交易功能,辦好城市推介大會等重大活動,借力進博會首發平臺建設“全球新品首發地”,鞏固和放大虹橋國際經濟論壇全球影響力。持續優化進博會城市服務保障模式。二是提升會展業配置全球資源的能力,集聚高能級辦展主體,培育具有國際影響力的會展項目體系,創新發展“線上線下”融合的展會模式。三是打造國際化城市會展促進體系,形成具有引領性的會展業標準體系,完善事中事後監管、知識産權保護、糾紛解決機制,構建會展業營商環境高地。

  第五,推進現代流通體系建設,建設亞太供應鏈管理中心。包括3個重點:一是優化現代商貿流通體系,培育集聚具有全球競爭力的現代流通企業,促進內外貿一體化。二是推動供應鏈創新和應用,強化供應鏈物流支援,構建高效便捷的配送網路體系。推進供應鏈數字化和智慧化發展,提升供應鏈服務平臺能級,培育具有亞太乃至全球服務能力的專業服務網路。三是打造具有亞太影響力的大宗商品市場,加強市場監管配套制度建設,在鋼鐵、有色等領域推動交易規則創新,提升大宗商品國際資源配置能力,打造大宗商品“中國價格”。

  第六,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境,形成貿易投資制度創新高地。包括4個重點:一是推進浦東新區、自貿試驗區和臨港新片區高水準制度型開放,支援浦東新區打造社會主義現代化建設引領區,率先推進高水準制度型開放,支援自貿試驗區和臨港新片區構建更高水準開放型經濟新體制的試驗田。二是推進虹橋商務區打造上海國際貿易中心新平臺,做大進口商品集散規模,推動服務貿易創新發展,加快形成聯通全球的數字貿易樞紐,持續提升服務輻射長三角的能力。三是優化跨境貿易營商環境,深化跨境貿易降費提速改革,推進中國(上海)國際貿易“單一窗口”建設,健全適應貿易高品質發展的法規制度體系。四是優化國際經貿人才發展環境,加大海內外優秀人才引進力度,強化高水準人才隊伍培育等。

  第四部分:關於保障措施

  共3條,包括:發揮貿易與金融、航運、科技創新互相促進的作用,全面提升防範應對風險能力,強化規劃實施組織保障。

來源:上海市人民政府新聞辦公室

分享按鈕