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2019年1月22日市政府新聞發佈會問答實錄

2019-01-22

  1、上海電視臺:剛才鄭局長有提到推動科創板和註冊制試點落地,目前進展如何?外界關注的紅籌及VIE架構等等要求如何?還有去年12月本來滬倫通要正式啟動的,目前進展如何?

  鄭楊(上海市金融工作局局長):我先回答一下,再請上海證監局嚴局長進行權威的解讀。設立科創板並試點註冊制的工作目前正在穩步推進,近期會對一些規則徵求意見。從上海的層面來説,將主動參與、全力配合證監會、上交所推動科創板和註冊制落地,上海已形成了協調機制和配套方案,接下來做好三個方面的工作:一是營造良好的配套環境,全力配合做好相關方案和制度建立、系統開發等,積極做好宣傳推廣、政策解讀工作。二是培育、篩選後備企業,上海已經組成了聯合調研組,聚焦關鍵産業領域,加強對重點企業的集中走訪,採取一企一策,提高上市效率。三是強化地方服務保障,對標科創板企業標準,做好企業上市前後的服務保障。

  關於“滬倫通”,“滬倫通”業務歷經三年醞釀,工作正在加緊推進中,上海將積極配合推動相關工作,支援上交所和倫交所保持密切溝通合作,儘早推動落地。

  嚴伯進(上海證監局局長):首先非常感謝大家這麼關心科創板的設立和註冊制的試點。在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制,是中央交給上海的新的三大重要任務之一。這既是落實創新驅動發展和科技強國戰略,推動高品質發展、支援上海國際金融中心和科創中心建設的重大改革舉措,同時對於資本市場而言,也是完善市場的基礎制度,激發市場活力,更好地保護投資者合法權益的重要安排。據我所知,證監會已經把這項工作的落實落地,列為全系統當前首要的一項工作任務,正在集全系統之力,由各個部門共同努力,全力推進。

  上海證監局也在積極配合參與這項工作,一是發揮上海證監局作為證監會駐上海派出機構的連接作用,積極參與相關工作機制,積極對接證監會相關部門,對接上海市政府的相關部門,對接上海證券交易所,充分利用一線監管的經驗,積極建言獻策。二是主動配合證監會相關部門開展專題調研,我們廣泛徵集上海地區的證券公司、科創企業、仲介機構以及專家學者的意見建議,並且向證監會進行反饋。三是聯合市政府相關部門,全面排摸上海地區科創企業情況,對於新經濟企業進行實地走訪。通過現場調研,一方面了解一些苗子企業的發展戰略以及融資需求,另一方面發揮專業優勢,指導企業為對接科創板做好相關的準備工作。下一步將按照證監會統一部署,圍繞支援上海國際金融中心建設,進一步強化工作聯繫機制;發揮上海國際金融中心的優勢,鼓勵本地的證券公司、基金機構等市場主體加強對科創企業的資源投入;在監管方面,為科創板上市企業事中、事後監管做好準備,提升監管效能,為科創板穩妥起步打好基礎。建議大家密切關注中國證監會以及上海證券交易所的公告。謝謝大家!

  2、央廣:想問一下銀保監局的領導,關於上海國際金融中心和科創中心建設的聯動問題,想問一下,上海在探索科技金融創新方面有哪些新舉措?如何來支援科技型中小微企業的發展?

  張光平(上海銀保監局巡視員):感謝記者的提問。近年來,上海銀保監局推動上海銀行業和保險業加強上海國際金融中心建設和科創中心建設的聯動,積極探索科技金融創新,在國內率先指導銀行建立”六專機制”,為科技型企業提供全生命週期的金融服務。近期,該項舉措被國務院辦公廳列為第二批支援創新相關的舉措,在全國複製推廣。2017年,我們又召開了上海銀行業促進科創中心建設動員大會,提出了上海銀行業支援科創中心建設的發展策略、重點任務以及規劃目標。截至2018年12月末,上海銀行業科技型企業貸款客戶5991戶,較年初增加756戶;科技型企業貸款餘額2424億元,較年初增長17%;上海保險業累計服務了1893家科技型中小微企業,支援貸款金額68.3億元,共完成65個重點創新項目承保,累計提供風險保障214億元。

  3、上海電臺:問一下金主任,接下來自貿區的金融改革,下一步有什麼新舉措?這次習總書記宣佈了要增設新片區,在新片區新的改革舉措有哪些呢?另外,資本項目可兌換大家一直很關注,是否有相應的突破?第二個問題,問一下金融局鄭局長,網際網路金融整治這一塊,大家比較關注,而且最近在中央層面也出臺了相關的文件,大家想知道,在上海我們網際網路金融整治這塊工作進展如何?請您介紹一下。

  金鵬輝(人民銀行上海總部副主任):感謝,自貿區金改問題,主要是圍繞新片區。習總書記在進博會上宣佈了上海3項新的重大任務,新片區是其中之一。自貿區金改過去五年取得了重要的成績,未來主要還是圍繞新片區的發展開展工作。新片區主要特點是"新",另外就是特殊的經濟功能性,是改革開放的新高地。在這方面,人民銀行過去創設了自由貿易賬戶體系,服務自貿區,作出了很多探索。未來在新片區方面,我們將積極配合總行、中央有關部門,包括上海市的要求抓緊研究落實,目前也正在積極研究一些方案,相信會有一些新的突破。另外你關注的資本項目可兌換問題,目前我們正在按照國家的統一步驟,積極研究、積極推動。我們的工作重點主要放在貿易投資的便利化,包括外匯管理方面也將有一些新的舉措,主要是優化營商環境,在外匯管理方面給企業更多的便利。

  鄭楊:去年6-7月份上海部分P2P平臺出現了一些風險問題,隨著網際網路金融風險專項整治工作的穩步推進,目前上海在營的P2P機構的數量和違規業務餘額大幅下降。網際網路金融風險整體可控。我們近期將做三個方面工作,一是依法開展合規檢查,按照網路借貸行業“一個辦法、三個指引”的工作原則,指導督促網貸機構加強風險管控。二是依法規範網路借貸退出行為,督促擬退出的網路借貸機構及其股東等負有法律責任的相關主體依法做好資産處置和債務清償等工作,依法打擊惡意退出的網路借貸平臺,加大懲處力度。三是增強投資者保護力度,依法打擊借款人的惡意逃廢債行為,努力維護投資受損人的合法權益。

  4、文匯報:問一下金融局的鄭局長以及央行上海總部的負責人,長三角金融合作上未來有哪些舉措?還有個問題,未來上海要建立“沙盒監管”機制,具體是怎麼考慮的?

  鄭楊:長三角一體化領域重要的內容就是要加強金融合作,現在已經有了很好的基礎,長三角三省一市金融辦主任每年有一個圓桌會議,已經開了四屆,今年要開第五屆。目前對金融風險的監測以及聯手打擊非法集資行為,有了很好的協調合作機制,在長三角地區能夠率先做好聯防聯控。

  下一步,在長三角科創企業金融服務一體化方面,將做進一步努力,特別是在對科創企業培育方面,包括設立科創母基金等方式,提供給企業更好的投融資便利化服務,我們爭取在科創企業金融服務方面在長三角率先一體化。關於長三角金融一體化方面,還將在“一行兩會”的指導下,在更多的領域,比如投融資等方面推出更多的政策。

  金鵬輝:我補充一點。為貫徹落實習總書記的重要指示,以及上海市政府的決策部署,推動金融更好地支援長三角高品質一體化,人民銀行總行高度重視這項工作,行領導作出了重要批示,要求在開展聯合調研的基礎上,務實開展工作。按照總行領導的要求,上海總部會同周邊的南京分行、杭州中支以及合肥中支,于去年年底召開了聯學會議,在此基礎上廣泛調研了長三角高品質一體化金融服務的需求,也提出了一些一體化的政策措施,初步形成了人民銀行服務長三角高品質一體化的20項措施,相關調研有40多項,其中有20項近期可以逐步推開。主要包括加強統計資訊和經驗的共用,共同加強實體經濟金融服務,共同打好防範化解金融風險攻堅戰,還包括建立一些合作機制。具體的措施待報總行同意之後,逐項推動落實。

  關於監管沙盒的問題,主要與金融科技和科創中心相關。人民銀行總行對上海的金融科技相關方面也非常關注,對上海總部做好金融科技服務,包括金融科技監管工作十分重視,我們會積極努力推動相關工作。

  5、青年報:我有兩個問題,第一個問題是問上海證監局局長,我們一直在提到服務實體經濟,證券行業機構如何在服務實體經濟上取得實效,2019年有哪些具體的措施?第二個問題問一下鄭楊局長,剛才説到落實行動計劃,擴大開放其中有一條是集聚發展一批具有市場影響力的市場管理機構,建設全球資産管理中心,上海會推出哪些有吸引力的政策來吸引這些機構呢?

  嚴伯進:近年來,伴隨著上海國際金融中心建設的推進,上海的證券、基金、期貨經營機構也取得了長足的發展和進步,成為建設上海國際金融中心的重要力量。您所關心的行業機構服務實體經濟的情況,借這個機會簡要介紹一下。近年來,上海證券基金期貨經營機構主動對接國家戰略,促進重點領域發展。2018年最新的數據,前三個季度,上海證券公司累計完成了5個雙創債項目,金額是16.3億元,一共為100家科技企業融資758.58億元,幫助168家中小微企業融資190.47億元,完成了33家中小微企業的並購重組項目,金額是420.48億元。行業機構大力支援鄉村振興和脫貧攻堅戰略,截至到2018年9月末,已經有13家證券公司參與了安徽、河南、新疆等地52個貧困縣的結對幫扶工作。2018年前三季度還有27家期貨公司開展了扶貧項目103個,累計投入了資金6000多萬元,另外開展“保險+期貨”項目67個。此外,行業機構積極支援綠色發展戰略,併為“一帶一路”重大項目和“一帶一路”沿線國家和地區提供金融服務。下一步,在推進落實三年行動計劃過程當中,我們會積極引導行業機構聚焦主業、強化核心競爭力,尤其是提升服務實體經濟的能力與水準,切實提高金融服務能級。謝謝!

  鄭楊:今年上海發佈了“擴大開放100條”,取得了很好的進展,目前97條已經得到了很好的落實。金融方面推出32條,目前還有3條需要進一步落實,其中有一條就是要創造條件推進“滬倫通”。下一步,還要大力推進全球資産管理中心的建設,上海已經吸引了38家國際知名的對衝基金和資産管理機構參與合格的境內有限合夥人,全球排名前20家的資産管理機構已經有10家落戶上海。我們將進一步集聚總部型、國際化、功能性的重要金融機構,打造全球資産和財富管理中心。要吸引這些機構就要營造良好的營商環境,同時還要把我們的市場做得更好,建設面向國際的金融市場,此外需要資金和政策來支援他們,我們還將制定新一輪金融機構扶持以及金融人才吸引政策,來推動這項工作。

  6、上海證券報:在我們上海國際金融中心建設行動計劃中有提到建設全球資産管理中心,是很重要的一個方面。上海政府在吸引包括銀行、保險、基金等一系列資管子公司和理財子公司方面,有沒有給出一些明確的優惠措施。因為有些地方都在提供優惠政策,來爭取他們的註冊落地,上海有沒有優惠政策的提出呢?以及跨境投融資政策方面有哪些新舉措會推出?謝謝!

  鄭楊:感謝你們對上海建設全球資産管理中心和財富中心高度關注,這也是我們下一步金融中心建設的發力點。這些理財子公司對於資産管理中心建設非常有意義,上海將提供更好的營商環境,建設更好的市場來吸引這些機構。其實,上海在全國已率先制定了扶持金融業發展的相關政策,包括重點機構引進、人才獎勵等。近來,北京、深圳也出臺了一些金融業發展的新政策、新措施,上海將充分借鑒各地的經驗,制定完善新一輪金融業扶持政策。目前,經過我們的努力,已經有些銀行理財子公司將落戶到上海來。

  徐威:時間關係,不再繼續提問了,如果有進一步採訪需求可以和金融工作局或者新聞辦聯繫,今天發佈會到此結束,謝謝大家!

來源:上海市人民政府新聞辦公室

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