“一業一證”全市推廣 首批頒出74張

2021-04-29

  昨天,上海市靜安、徐匯、長寧、虹口、楊浦、寶山、嘉定、金山、松江、青浦、奉賢、崇明等12個區頒出74張行業綜合許可證,這是在全市推廣浦東新區“一業一證”改革試點經驗後,各區頒發的首批行業綜合許可證,涉及便利店、超市、飯店、藥店等13個行業。今後,市場主體憑一張行業綜合許可證,即可在全市各區開展相關經營活動,實現“一證準營、全市通用”。

  同日,上海市“一網通辦”總門戶上線“一業一證”服務專欄,在專欄中開通了全市行業綜合許可證統一申辦入口。通過線上“一業一證”專欄、線下“一業一證”專窗,“一口受理”行業綜合許可證申請,企業開業經營手續實現“只跑一次、只填一表、一次辦成”。

  以市場主體需求為中心

  昨天虹口頒發的001號《行業綜合許可證》的持有人,是開在北外灘的上海逸刻新零售網路科技有限公司長陽路店,企業開辦前,申請了食品經營許可證、酒類商品零售許可證、第二類醫療器械經營備案憑證。記者了解到,實際辦證時間較法定時限壓減了22天,申請材料較改革前減少了9份。

  據介紹,“一業一證”改革將企業準營需要辦理的多張許可證整合為一張行業綜合許可證,推動審批管理服務從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變,是“一網通辦”改革在企業準入準營領域的創新突破,也是“先照後證”“證照分離”“高效辦成一件事”等改革的集成深化,對於暢通準入準營通道、降低行業準入成本、優化營商環境具有積極促進作用。

  2020年11月,國務院批復同意浦東新區開展“一業一證”改革試點。今年4月22日,上海市政府印發《關於在全市範圍推廣實施“一業一證”改革的指導意見》,從5月1日起,各區在25個僅涉及地方事權的浦東新區試點行業中,選取部分行業開展改革;從10月1日起,各區對25個行業全面開展改革;在此基礎上,梳理更多行業在全市範圍開展改革,成熟一批、實施一批。

  以數字化轉型賦能改革

  市政府辦公廳相關負責人表示,在上海市全市範圍推廣實施的“一業一證”改革,旨在以最大程度利企便民為主線,以深入推進“一網通辦”改革為抓手,將以往辦理各證所涉及的人員、場地、資金、設備、制度等五類許可條件和材料進行融合,建立行業綜合許可和綜合監管制度,再造審批管理服務全流程,最大程度降低市場主體學習成本和辦事成本。

  具體來講,重點推進“六個再造、六個一”:即再造行業準入條件,實現“一次告知”;再造審批申報方式,實現“一表申請”;再造收件受理模式,實現“一口受理”;再造許可審查程式,實現“一網辦理”;再造行業準入證件,實現“一證準營”;再造行業管理架構,實現“一體管理”。

  在全市範圍推廣實施“一業一證”改革過程中,上海市更加注重以數字化轉型賦能改革,構建統一入口、統一賦能、統一標準、統分結合的全市一體化“一業一證”服務模式。

  今後,用“隨申辦”App或支付寶、微信小程式,掃一掃行業綜合許可證上的二維碼,就能從上海市電子證照庫中獲取權威的、結構化的許可證資訊,可以更便利地讓社會公眾、監管人員、業務系統等對證照進行核驗。

  下一步,上海市將堅持“放”“管”“服”並重,進一步健全完善行業綜合許可全流程管理制度,推進行業綜合許可從新辦向變更、延期、登出全環節拓展,持續優化線下辦事流程和線上申辦系統,強化政策諮詢和幫辦服務功能,逐步擴大改革行業範圍,更好推動改革落地見效,讓更多市場主體享受到“一業一證”改革紅利。

  同時,將更加注重審批監管協同聯動,運用“網際網路+監管”、信用分類監管、協同聯合監管等,探索建立與行業綜合許可制度相適應的行業綜合監管制度,進一步提升監管效能,規範市場主體經營行為,構建安全可靠的風險防範體系,努力實現審批更精簡、監管更有效、服務更優質。

來源:解放日報

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