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權健實際控制人束某某等18人被刑拘!
2019年01月08日 11:34 來源: 21世紀經濟報道

  1月7日早晨,據天津日報報道,記者從“權健事件”等聯合調查組獲悉,權健自然醫學科技發展有限公司實際控制人束某某等18名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留:

  2019年1月1日,天津市公安機關對權健自然醫學科技發展有限公司涉嫌組織、領導傳銷活動罪和虛假廣告罪立案偵查。

  1月2日,對在權健腫瘤醫院涉嫌非法行醫的朱某某立案偵查。

  截至1月7日,已對束某某(男,51歲,權健公司實際控制人)等18名犯罪嫌疑人依法刑事拘留,對另2名犯罪嫌疑人依法取保候審。相關工作正在開展中。

  

  權健集團董事長束昱輝圖/圖蟲

  製圖:21世紀經濟報道(ID:jjbd21)

  1月7日,《天津日報》頭版評論文稱要對保健品亂象重打猛打真打。

  央視批“然健、權健涉傳銷”:有關部門客觀上已淪為保護傘

  而就在昨天(1月6日)下午,央視旗下公眾號央視財經就有最新刊文評論全權健事件。

  文中提到:

  消費者受騙、人員陷入傳銷組織的現象仍然屢禁不絕,有的傳銷組織在“鬥爭”中經驗越來越豐富,手段越來越高明,甚至不斷往合法化“洗白”,企業運營越來越多元化,用其他經營行為掩蓋傳銷行為,用其他經營之名掩蓋傳銷之實。而反觀我們的監管,不得不説,有關部門並沒有因為傳銷出現的新變化而提升監管理念和手段;更不得不承認,還有監管機構和監管人員,利用監管手段的落後和模糊地帶,客觀上已經淪為傳銷行為和傳銷組織的保護傘。

  位於天津武清區的“直銷一條街”,在所有人的目光下,一直火爆到這次聯合調查組進駐權健,特別是公安部門出面查處後,才告“一日關門”。不得不問一句:是誰,在涉嫌傳銷的小火苗剛剛起來時,不但不迅速撲滅,還為它擋風遮雨,讓其火勢蔓延至今,燒壞市場,燒出人命,幾成尾大不掉之勢?市場監管部門難道沒有責任?

  亂相背後,我們希望借調查整頓之機,能查查林林總總涉嫌傳銷背後的成因和背後的人,更希望從源頭上、從監管上、從制度上下功夫,真正革除傳銷等不法經營行為産生的根基。對監管部門來説,讓消費者“擦亮眼睛”固然重要,但讓市場保持潔凈則更重要。某些監管部門該醒一醒了!

  上海啟動權健多維度調查:涉嫌傳銷

  成焦點,或面臨刑事責任

  1月1日,上海市市場監管局局長陳學軍表示,上海正從虛假宣傳、加盟點管理、商品品質等多維度調查轄區內權健加盟店(點)。且已聯繫權健總部,啟動溯源調查。

  除了虛假廣告、傳銷以外,錦天城律師事務所資深律師全開明在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示:

  “結合目前的情況,權健公司還可能因為虛假宣傳、直銷、産品品質、公司登記事項等行為特徵而面臨相應的行政處罰和刑事責任。”

  根據商務部直銷行業管理網站顯示,2013年8月7日,權健拿到了商務部的直銷經營許可證,下含四川、浙江、湖南、江蘇等10個分支機構;23個加盟/授權的直銷服務網點;3類40種直銷産品,包括化粧品、保健食品、保潔用品,此次熱點事件中的火療、負離子衛生巾和按摩鞋墊均不在列;8個直銷培訓員。

  但在其直銷模式下,21世紀經濟報道記者查詢中國裁判文書網,從2015年至2018年,山東、安徽、吉林等多地都出現了權健涉嫌傳銷的案件。

  直銷企業打擦邊球涉傳銷不是新鮮事,也給執法和舉證帶來了很大的難度,消費者屢屢舉報、訴諸法律,依舊屢禁不絕。

  國家食藥監總局2017年7月在對十二屆全國人大五次會議第1379號建議的答覆中表示:

  針對老年人的“保健食品”虛假宣傳和欺詐行為既有保健食品自身的問題,也有普通食品、進口食品、廣告宣傳等問題,還有假冒偽劣、黑作坊以及非法傳銷、電視購物、會議行銷、網路行銷、商業欺詐等社會綜合治理問題。這些問題,涉及生産監管、市場監管、進口監管、廣告監管、消費者權益保護、打擊犯罪、老年人關懷等多環節多部門職責,需要多部門聯合出重拳,嚴打嚴控。

  圖/圖蟲

  一步之遙的“直銷”和“傳銷”

  到底是直銷還是傳銷是此次事件的一大核心,也直接關係到後續的處罰輕重程度。

  陳學軍表示,上海對權健加盟店(點)的檢查包括多個方面,第一方面是檢查是否存在虛假宣傳;第二方面,與權健總部聯繫,確認是否許可加盟店(點);第三方面,則是聚焦産品的商品品質情況。

  針對權健是否傳銷的質疑,陳學軍表示:

  “我們從各種維度來進行確認,一旦確認以後,就能夠明確是否是他的加盟點,再根據調查後的結果分析確認。”

  全開明表示,直銷與傳銷運營模式的核心區別是是否複式計酬或者突破三層組織利益關係,即最上端的組織者或者自然人能否從其下線的下線這裡謀取利益,或者形成了金字塔形的利益模式。

  “從實務來看,只要是層級利益阻斷的銷售模式一般不會被認為是傳銷。”

  傳銷的基本行為方式順序為:認購商品或服務、加入團隊、發展成員、形成上下線、複式計酬。換言之,直傳銷的核心區別在於計算銷售人員薪酬的來源和依據,傳銷並不以銷售商品賺取利潤為計酬主要依據而是以發展下線的數量、下線繳納費用或團隊計酬方式作為計酬或者返利來源和依據。

  上海正策律師事務所律師戴強對21世紀經濟報道表示:

  “權健這類公司有直銷牌照,但經常利用牌照‘打擦邊球’進行傳銷。執法機關很難收集到充分證據證明直銷企業本身涉嫌犯罪,直銷企業很容易擺脫傳銷犯罪的刑事責任。現實中,直銷企業經營涉及到分支機構、服務網點、直銷員、直銷企業的分銷商、合作方、關聯方等多類經營主體,其各自的法律責任和義務也不同。”

  執法機構在判斷違法行為的責任主體上可能存在困難,直銷機構可能將違法責任推給直銷員或分銷商,以逃避處罰。戴強補充稱:

  “在權健涉及的已有的傳銷案件中,檢察院大多以當地加盟商為犯罪嫌疑人向法院提起公訴,而權健往往作為證人指出自己僅是靠單純銷售商品賺取利潤,以‘自己企業不知情加盟商的傳銷行為’等理由切割自己的刑事責任。”

  或面臨刑事責任

  對於目前上海所開展的多維度調查,全開明認為權健可能面臨多項行政處罰和刑事責任。

  根據《廣告法》和《反不正當競爭法》、《産品品質法》、《禁止傳銷條例》等法律依據,權健虛假廣告、虛假宣傳、直銷、傳銷、産品品質、公司登記事項等行為,均面臨相應的行政處罰。

  直銷行為中,戴強指出,直銷産品必須備案才能銷售,且國家對直銷産品的範圍有限制,未經審核公佈的産品不得通過直銷方式銷售。按照《關於直銷産品範圍的公告》的規定,直銷産品範圍包括化粧品、保潔用品(個人衛生用品及生活用清潔用品)、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器6類。

  權健在商務部直銷系統中僅備案化粧品、保健品、保潔用品三類共40種産品,而權健官網的産品列表中,至少列有102種産品。多半産品未經備案即進行銷售,火療也不屬於可以直銷的産品類型。

  更加嚴重的則是虛假廣告、傳銷和産品品質,有可能面臨刑事責任。

  全開明表示,如權健涉虛假廣告罪,廣告主、廣告經營者、廣告發佈者違反國家規定,利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳,情節嚴重的,處二年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金。

  如涉組織、領導傳銷活動罪,組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名,要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格,並按照一定順序組成層級,直接或者間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據,引誘、脅迫參加者繼續發展他人參加,騙取財物,擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金;情節嚴重的,處五年以上有期徒刑,並處罰金。

  生産、銷售偽劣産品罪,則根據銷售金額的多少有不同刑罰,“銷售金額二百萬元以上的,處十五年有期徒刑或者無期徒刑,並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財産。”

  全開明認為,關鍵是了解其具體的資金走向,對其骨幹人員的收益情況進行調查:

  “從目前的情況看,執法難點是要根本了解和核實權健加盟點的法律地位,包括其盈利模式,以及會員的組織關係,了解其資金的走向以及利益分配的方式,尤其是要理清其與權健集團的法律關係,是直接銷售關係,還是代理銷售關係,抑或是賒銷關係。”

  “如果涉嫌存在傳銷,需要勾勒出金字塔形的利益關係,如果涉及人員眾多的話,就需要明確人員的利益圖譜,因此工作量就非常大,而且執法的週期也比較長。”

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