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奉賢推進無證無照食品經營治理著力“五個轉變”
2018年04月13日 15:49

  為加快建設市民滿意的食品安全城區的前進步伐,進一步推進城市精細化管理,著力解決人民群眾反映的突出問題,奉賢區委區政府按照市政府有關無證無照食品經營治理工作要求,實施過程中著力“五個轉變”:

  一是整治範圍由無證無照餐飲整治向無證無照食品經營轉變。2017年,奉賢區先後組織開展食品安全整治“百日亮劍行動”、“百日立功競賽”等系列活動,著重無證無照餐飲的整治。2018年,在無證無照餐飲整治的基礎上,增加食品銷售、單位食堂和食品攤販三項整治範圍,覆蓋到整個食品流通、餐飲環節。

  二是整治責任由部門專業監管向街鎮屬地綜合責任轉變。分析造成無證無照食品經營成因,主要有經營場所屬違法建築、不符合環評條件、不符合其他許可審批條件等情況,涉及環保、房管、市場監管、消防、城管、綠化市容等部門職責,從市場監管局單一部門角度出發,可利用的方法手段比較有限,協調相關部門配合、推進的做法,無法兼顧長期性、區域性的整治。為此,2018年奉賢區將無證無照食品經營整治責任落實至各街鎮,要求街鎮政府發揮屬地責任,做好牽頭工作,結合“五違四必”區域環境綜合治理、住宅小區綜合治理、百路整治、違法違規經營綜合治理等活動,整合市場監管、派出所、拆違辦、城管、村(居)委等基層力量進行全面推進。

  三是考核機制由部門內部考核向街鎮目標管理績效考核轉變。無證無照餐飲整治主要以市場監管局對各市場監管所實施的內部考核為主。2018年,無證無照食品經營整治作為市民滿意的食品安全城區建設的主要內容之一,納入區委區政府對街鎮食品安全目標管理績效考核中,納入到各相關部門的目標責任中。同時,專門制訂了督查方案,由區食藥安辦、市場監管局聯合每月進行覆蓋全區各街鎮的實地督查,以掛牌督辦形式解決屢查不禁無證無照經營戶以及疑難案件,並專門製作無證無照食品經營整治簡報,將每月整治推進數據、督查情況作為考核依據,通報至區委、區政府、區人大、區政協、各街鎮、相關部門。

  四是整治策略由先易後難向先難後易轉變。無證無照餐飲整治兼顧廣大群眾逐步認識、逐步接受的過程,整治策略以先易後難為主。2018年,在積累形成整治經驗和社會氛圍,在全市大力宣傳形成聲勢的情況下,奉賢區提出至6月底完成專項整治任務的目標,要求各街鎮梳理重點街區,先啃硬骨頭,先拿釘子戶,通過集中執法、錯時執法、集中力量打好攻堅戰,充分發揮蝴蝶效應和示範效應,起到強有力的示範作用和震懾作用,保持高壓態勢。

  五是整治方式由面上推進向縱深延伸轉變。2017年至今,全區已發放食品經營許可證1232張,627家小餐飲實現備案納管。各街鎮結合區域實際,堅持疏堵結合,分類治理,也採取了一系列有特色的做法:如青村鎮落實黨政同責,實行鎮領導班子人員分片管理,鎮黨委、鎮人大、武裝部等領導參加違法違規經營綜合治理推進會,協調指導整治工作。柘林鎮兼顧區域規劃佈局,圍繞小餐飲備案滿足群眾生活需求、滿足安全環保需求、滿足食品監管需求的“三個需求”,形成統一區域規劃、統一申請流程、統一場所設計、統一規範公示、統一明廚亮灶的“六個統一”管理模式。南橋鎮聚焦群眾反映熱點,以長期問題突出的育秀路、江南路為集中整治的起點,釋放整治的決心和信心。

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