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隨機抽取被檢查對象,隨機選派檢查人員
2017年04月18日 10:54 來源:新聞晨報

  隨著執法手段的不斷改進,近年來,“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制正被越來越多的執法部門所採用。這種“雙盲”的檢查方式意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”:執法對象的不確定性使每家企業都必須自覺增強守法意識。

  同時,監管部門的自由裁量權也一定程度上受制度制約,執法過程更加陽光透明。近日,上海市食藥監局聯合普陀區市場監管局,對區域內的餐飲企業開展“雙隨機”執法檢查。

  (圖片説明:普陀區市場監管局執法人員進行食品安全檢查)

  “雙隨機”抽取5家餐飲

  4月14日,上海市食品藥品監督管理局聯合普陀區市場監督管理局對長風地區餐飲服務單位開展了食品安全“雙隨機”飛行檢查。基於突擊檢查原則,事先未通知被檢查對象和參與檢查的食品執法人員,且聚焦風險地區、風險區域。飛行檢查前,在普陀區事中事後綜合監管平臺上對長風地區餐飲服務單位以及執法人員進行了“雙隨機”隨機抽取,共抽出5家單位和5組執法人員。

  在環球港的一家茶餐廳內,執法人員對餐廳後廚進行了全面檢查:一杯奶茶,奶的部分進行了三聚氰胺的快檢,茶的部分查看了凈水器設備;冷菜製作專間用以消毒的紫外線照度在90微瓦/立方米,達到了70微瓦/立方米的要求;桌面和從業人員手部的表面清潔度的快檢數值都在20左右,符合30以內優秀標準……最後,該餐廳的檢查結果是廚房環境、食品加工流程設施設備良好,符合評級,但消毒毛巾中測得消毒水配比濃度過高,存在風險。

  在這5家單位中,執法人員現場重點檢查了許可證照管理和監督公示、人員健康管理、培訓考核管理、食品加工過程管理、食品標簽標識、添加劑使用、原料索證索票和資訊追溯、臺賬記錄、食品存放、設施工具清洗消毒等。同時,對蔬菜、環節表面清潔度、消毒水、煎炸油、養殖用水等進行了農藥殘留、清潔度、余氯、極性組分、孔雀石綠等現場快速檢測。針對現場發現的問題和食品安全隱患,執法人員提出了整改意見,並督促落實整改。

  普陀區形成執法人員庫

  突破食品監管“任性”執法、“隨意”檢查的“短板”,秉著科學監管理念,普陀區市場監督局轉變思路,在“雙隨機、一公開”的基礎上,開展食品安全“雙隨機”飛行檢查,進一步完善事中事後監管機制,提升監管公平性、規範性、有效性。《普陀區市場監督管理局2017年食品安全監管工作計劃》將食品安全“雙隨機”飛行檢查作為提高工作有效性監管措施,引導食品監管人員切實轉變監管理念,將隨機抽查的理念貫徹到監管執法的實際中去。

  普陀區市場監督管理局還制定了一系列配套措施,以保障“雙隨機”飛行檢查工作順利開展。將普陀區全體食品安全監管人員納入名錄庫中,形成執法人員庫;將普陀區所有食品生産經營單位納入對象庫中,形成抽查對象庫;根據食品安全監管實際,制定抽查方案;並將“兩庫”和方案錄入到區事中事後綜合監管平臺。

  近日,普陀區召開食品安全工作會議暨建設市民滿意的食品安全城區動員大會。市食藥監局局長閻祖強指出,普陀區將建設市民滿意的食品安全城區與創建全國文明城區緊密結合、同步推進,在開展“五違四必”區域環境綜合整治,加強食品安全網格化管理、嚴厲打擊食品違法行為和強化食品安全社會共治等方面取得了明顯成效。會議期間,還舉行了2017年普陀區食品安全工作責任書籤約儀式,向12名食品安全監督員代表頒發了聘書,上海聯家超市有限公司向區內所有食品生産經營企業發出食品安全倡議。

  普陀區市場監管局局長趙文中:2017年重要任務建市民滿意的食品安全城區

  要問普陀區市場監管局2017年的重要任務是什麼?那一定是建設市民滿意的食品安全城區,而其中的關鍵詞便是“市民滿意”。為確保這一目標,今年我們將積極推動市-區-街鎮-居(村)委會四級聯動,以《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》為抓手,聚焦四個重點,讓市民真正其中,構建食品安全共治、共用格局。

  一是積極開展《上海市食品安全條例》的宣傳貫徹,率先設立本市首個居委會宣教基地,用最嚴的法律來保障食品安全,全社會共同參與食品安全宣傳,為普陀創建全國文明城區,打造“宜居宜創宜業生態區”共同努力。

  二是認真貫徹《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》,進一步落實食品安全監管責任和企業主體責任,努力提高食品安全水準,全面落實各項創建指標,讓市民對食品安全的獲得感和滿意度得到明顯提升。

  三是進一步加強食品安全專項檢查,積極運用“雙隨機”方式,隨機抽取檢查主體和監管人員,推動食品安全執法檢查更加嚴格、執法效率更加明顯。

  四是努力打造普陀食品安全監管特色工作,成立“市民滿意的食品安全城市行動”社會監督員隊伍,將食品安全監管服務融入社會網格化管理,鼓勵市民參與食品安全監管;開展“百姓食品移動快檢站”,免費為居民提供食品快檢服務,主動服務市民食品安全“最後一公里”;創建“市民科普教育基地”,運用企業優良資源,為市民了解食品安全知識提供良好平臺,形成政府主導、企業落實、市民參與三位一體的建設體系。

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