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東方智庫丨搞定大選之後,約翰遜還面臨哪些難題?

2019-12-14 10:08:02

來源:東方網 作者:東大觀察 選稿:王永娟

  文/東大觀察

  為推動脫歐進程,英國于12月12日提前舉行大選,保守黨在此次大選中鎖定壓倒性勝局,英國首相、保守黨領袖鮑裏斯‧約翰遜的政治豪賭大獲全勝。這一結果,並不意外,東方智庫在大選前夕就發出分析文章,明確判斷此次大選“保守黨獲勝幾乎沒有懸念”。這不是先知先覺,而是基於對英國政治、經濟和社會等全面情況的深入研判而作出的預測。

  視頻截圖:約翰遜與科爾賓舉行電視辯論(來源:央視)

  約翰遜為何能賭贏?

  這是英國近百年來,在濕冷的寒冬中舉行的首次大選。隨著保守黨贏得絕對多數的結果揭曉,大選已經基本塵埃落定,剩餘的選票統計,已經無關大局。不管各種輿論如何評説,今年這一年對約翰遜來説,可謂“政治大豐收”的一年。

  約翰遜足智多謀、能言善辯、敢打敢拼,不惜進行各種政治豪賭。他步步逼近,連連得手。先是與保守黨內的政治盟友一起,逼迫特雷莎‧梅在今年5月含淚辭去了保守黨黨首之職,繼而在7月擊敗黨內眾多對手,接替梅出任保守黨黨首和英國首相,入主了唐寧街10號英國首相府,終於圓了他畢生的一大夢想。

  約翰遜上任後歷經英國政壇狂風暴雨,其強行推動的“英國脫歐”議程屢遭挫折,反對黨們聯合起來,甚至威脅要將他帶入法庭受審,當時曾有很多輿論斷言,約翰遜將成為英國歷史上最短命的首相之一,但約翰遜披荊斬棘,不僅保住了首相寶座,而且此次以絕對多數贏得大選,對一度灰頭土臉的保守黨來説,可謂打了一次漂亮的翻身仗。

  自2016年保守黨政府提出“英國脫歐”口號以來,約翰遜就把其個人政治生涯的豪賭設定在了脫歐上,從頭至尾打出的一張牌就是“英國脫歐”。先是大肆宣傳英國入歐、留歐的種種“禍害”,鼓吹“英國脫歐”的諸多好處,通過煽動民意,推動“英國脫歐”公投實現了他的預設。繼而,約翰遜又堅持英國必須脫歐,甚至發出“不脫歐毋寧死”的極端誓言。當英國議會下院反對派千方百計阻撓保守黨政府與歐盟談判達成的脫歐協議,英國陷入嚴重僵局後,約翰遜決定提前大選,並在此次競選中,對英國內政外交和經濟問題基本避而不談,集中火力打出“完成英國脫歐”的競選口號,最終如願以償。

  雖然以上大多是英國政壇的往事和約翰遜的政治鬥爭歷史,似乎沒有必要回放,但實際上這些往事和歷史,從根本上回答了此次英國大選的一大疑問:約翰遜為什麼能贏,而且居然能在新一屆英國議會下院中贏得絕對多數。同時,也從中可以看出約翰遜政治謀略的精明和政治鬥爭的老辣。其實約翰遜堅持“英國脫歐”理念,不顧一切強力推進“英國脫歐”,並非新心血來潮,而是他的一種深謀遠慮。約翰遜摸透了大英帝國後代們的普遍心理,迎合了英國很多選民渴望擺脫歐盟羈絆、妄自尊大的普遍心態。

  

視頻截圖來源於央視新聞

  英國民粹主義思潮膨脹

  有英美輿論指出,此次保守黨大獲全勝,在很大程度上不是因為約翰遜及其保守黨人有多麼大的競選魅力,而是由於英國民粹主義在不斷抬頭。在這種思潮的煽動和感召下,英國的民粹主義勢力迅速膨脹,他們把脫歐看作是爭取英國獨立自強的一大突破口,而根本看不見留歐的好處,更聽不進英國留歐的良苦勸告。

  在此大背景下,約翰遜的出現以及不斷得勢,也就毫不奇怪。此次大選,實際上已經超然于英國一般的大選,實際上是英國民眾對脫歐的再次公投。一些分析評論指出,在此次大選投票中,很多選民拋棄了他們的傳統政黨立場和忠誠,進行了跨黨派投票,從而促成了保守黨和約翰遜的大獲全勝。至少1987年以來,保守黨在議會選舉中,沒有奪得這麼多議席的絕對多數。

  看清這一點,也就看清了原本主張英國留歐的特雷莎‧梅,後來突然轉變立場,站到“英國脫歐”陣線,並堅決不與黨內和議會內的留歐溫和勢力妥協,不顧一切在議會推動英國脫歐協議通過的主要原因。梅的落敗,主要在於她沒有約翰遜這股狠勁和煽動力。約翰遜等保守黨內的強硬派不斷指責她對歐盟讓步太多,也迫使她不得不黯然辭職,脫歐強硬派們不相信梅有能力領導保守黨實現脫歐目的,而約翰遜才是保守黨核心派中意的領軍人物。

  視頻截圖來源於央視

  梅雖離開了唐寧街10號,但除了被認為較為軟弱,缺乏政治手腕和領導魅力外,在黨內外、議會中和選民中留下了不錯的口碑。梅不計前嫌,繼續堅定地維護保守黨的團結,支援保守黨的脫歐立場,使她在此次投票中依然獲得了高票,得以繼續保留議員席位。

  工黨輸在哪?

  同時,看清這一點也就看清了工黨領袖科爾賓以及自由民主黨領袖喬‧斯溫森等在野黨領導人,為何在此次大選中統統落敗的原因。在上屆英國議會下院中,工黨擁有242席,與保守黨僅差40多席,接近勢均力敵。科爾賓也不失為英國的老牌政治家,英國工黨在很多選區,尤其是在以中産階級和産業工人為主的選區,多年來一直擁有明顯優勢,此次大選工黨也是鉚足了勁,而且提出了遠比保守黨的競選政綱更有利於中産階級選民的政策主張,但依然失敗。

  據分析,主要原因在於工黨領袖科爾賓在英國脫歐的問題上,意志不堅定,立場不穩定,態度不鮮明,不敢正面回答究竟是支援脫歐還是贊成留歐,總是以主張英國舉行第二次脫歐公投為搪塞,導致很多選民特別是民粹主義思想較為嚴重的選民,對工黨和科爾賓産生疑慮甚至反感。大選之後,科爾賓提出了辭職。

  視頻截圖:英國議會辯論現場(來源:好看視頻)

  而斯溫森雖明確主張英國留歐,但因為這一主張不符合英國主流思潮的胃口,在此次大選中也遭到了慘敗。自由民主黨本來在下院擁有19席,但這次黨首斯溫森本人都落選了。縱觀整個選情,可以看出凡是主張和力挺英國脫歐的競選政黨和競選人,大多勝選了,反之則處於不利境地,這就是英國政治的現實。

  倫敦經濟學院公共事務研究所所長托尼‧特拉弗斯教授在分析此次英國大選時認為,選情反映出一度主張英國留歐的勞動階級,現在也被視為“允許英國脫歐”了,可見目前的脫歐勢力在英國有多大。在很多選民看來,不管競選人究竟是否贊成脫歐,只要提出、附和和支援脫歐,就能被視為維護英國的利益,至於他們的真實立場和想法究竟是什麼並不重要。

  特拉弗斯説,“所有這些可怕的諷刺之一是,鮑裏斯‧約翰遜可能基本上不想離開歐盟,但現在他必須實現這一目標。而另一方面,科爾賓確實想離開歐盟”,但他長期來表露出的又是留歐傾向。這種虛虛實實、撲朔迷離,讓外人不得不感到英國選舉政治把戲的虛偽與不可思議。

  此次大選讓約翰遜夢想成真,如果不出意外,他至少可以幹5年。但對約翰遜來説,恐怕更高興的不是可以繼續擔任首相,而是他在英國議會下院獲得了新的更大授權,擁有了絕對多數議席的保守黨,在約翰遜的掌控和演繹下,幾乎可以為所欲為地推進其各項政策主張和計劃,約翰遜原本被議會阻撓的英國脫歐協議,將毫無懸念地在新的議會下院投票中獲得通過。

  視頻截圖來源於騰訊視頻

  那個與保守黨聯合執政,在英國脫歐協議上對梅首相和保守黨形成關鍵掣肘的北愛爾蘭民主統一黨(DUP),從此將變得無足輕重。其他的在野黨,或因勢力大減,或因立場不同,很難聯合起來對付保守黨和約翰遜。即使作對,也基本不是約翰遜的政治對手。

  約翰遜執政前路充滿荊棘

  從這些意義上看,約翰遜從此可以放開手腳,大展宏圖了。但事情沒有那麼簡單,約翰遜的執政之路,依然充滿荊棘和坎坷。目前看,他至少面臨兩大難題:一是如何完成英國脫歐進程;二是如何保持英國的團結,防止出現可怕的分裂。

  英國與歐盟的關係,千絲萬縷,不是一紙脫歐協議就能徹底“離婚”。英國議會通過與歐盟達成的脫歐協議,只不過是脫歐第一步,後續的麻煩事還很多很多,其中之一就是如何在規定的一年多時間內,與歐盟談判並達成英國脫歐後的經貿協議。這既涉及諸多原則問題,也涉及到很多的複雜細節。

  對英國而言,脫歐絕對是一把“雙刃劍”,離開了歐盟大家庭和大市場,英國將無法再享受歐盟內部和歐盟國家市場的種种經貿便利。以貿易為例,脫歐後的歐盟,不僅需要與歐盟國家逐一重新談判,而且還需要與世界各國逐一重新協商談判和簽訂貿易協定。不説別的,就是時間和精力也耗不起,英國這方面的專業人員儲備嚴重不夠,因為以前都是歐盟代表英國統一對外談判。

  其實,對此艱巨複雜,約翰遜是非常明白的。因此,在此次競選中,約翰遜只談英國脫歐,而避而不談英國脫歐之後的種種不利於現實和長期的麻煩,因為對此真正清楚的英國選民並不多,他們認為在投票站的選票上,給中意的候選人畫上“X”就可以了,其實哪有這麼簡單。

  視頻截圖:大選當天,約翰遜牽著自家愛犬前往投票站投票(來源:央視)

  有專業分析稱,英國與歐盟的後續談判,至少將耗費多年,且期間會冒出很多難解的問題,這就看約翰遜如何化解了。但約翰遜其實也不擔心,因為此次通過大選,他坐在英國首相的寶座上更加名正言順了。

  英國脫歐以及以脫歐劃線的民粹主義思潮,給英國更多人的分離主義思想帶來了某種啟示和鼓動。蘇格蘭就是其中之一,蘇格蘭民族黨力主英國脫歐,此次也獲大勝,但該黨的真實想法是通過支援英國脫歐,推進蘇格蘭脫離英國。該黨人士一直在進行這種鼓動和私下的努力,他們公開提出要在明年進一步推動蘇格蘭再次舉行脫英公投,目標是實現蘇格蘭的徹底獨立,這對英國來説無疑是一件非常可怕的事情。

  如果説英國脫歐有社會基礎的話,那麼蘇格蘭的脫英在蘇格蘭地區的勢力就更大了。約翰遜如何面對和應對,對其將是不小的考驗。輿情分析認為,約翰遜決不會允許蘇格蘭鬧獨立,因為茲事體大。

  還有是北愛爾蘭問題。英國脫歐,讓北愛爾蘭地區的民族獨立思潮和民族、宗教矛盾再次興起,最近北愛地區很不太平,大選之後會更不太平,約翰遜如何平息北愛地區的矛盾、分歧,也是一大難題。

  視頻截圖來源於央視網

  英國經濟和社會發展,因為這些年來的脫歐風波和僵局,受到很大影響,最近幾個月來英國經濟已經滯漲。英國大選結果揭曉,股市迅即飆升,但能否保持長久是個無需猜測的問題。

  由於英國脫歐已經帶來並將進一步帶來諸多不確定性和不利因素,不少外國工商企業和投資者,已經在悄悄地逐步撤離英國和倫敦金融市場。如何穩定人心、留住投資,吸引高端人才,振興英國經濟貿易,改善民生,對約翰遜政府來説也是不小的挑戰。

  現在大喜過望的是美國總統特朗普,他終於看到英國將脫離歐盟了,可以與美國簽訂大協議了。但英國人什麼感受,恐怕不用多久就能發現。

  (本文作者為東南大學國際戰略智庫資深研究員)

* 以上只是作者個人言論,不代表本網觀點
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