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兒童票看年齡不按身高的公平性宜早日落實

2019-2-11 10:25:49

來源:東方網 作者:堂吉偉德 選稿:桑怡

  春運返程高峰來臨,又有家長在給孩子購買火車票時因孩子“年紀小、個子高”而頭疼。這類家長在網路實名認證後可以為孩子購買兒童票,但在出行過程中可能會被工作人員要求重新量身高或補票。曾在2018年全國兩會就兒童優惠票標準提出建議的全國政協委員、中科院上海應用物理研究所生命科學研究部主任何建華向記者表示,從當前情況看,用身高來作為衡量標準已不合理,且具有一定的歧視性。(2月10日《南方都市報》)

  將身高作為界定兒童票的標準,一直是鐵路部門的傳統做法。依據最新修訂的《鐵路旅客運輸辦理細則》中規定,隨成人出行的,身高在1.2米至1.5米間的兒童應當購買兒童票;超過1.5米時應購買全價票。每一成人旅客可免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童,超過一名時,超過的人數應買兒童票。此意味著,是否購置兒童票不但需要查驗兒童的身高,還要確定監護人所帶兒童的數量,如果超過規定一名的數量時,即便你屬於“身高意義上的兒童”,依然需要購置兒童半價票。

  這種做法顯然有失公允,也不符合現實性要求。受“高個兒佔地兒要多付錢”的觀念的影響,以及兒童一般難以提供有效證件,具體實施過程中有一定的難度並影響工作效率,量身高的做法有其合理性,最大的好處在於實施起來極其方便高效、簡單易行,但最大的問題在於對個體差異缺乏尊重,忽視了隨著生活條件的改善,身高已成為最難以把控的變數。時下,初高中孩子超過1.5米的孩子越來越多,而他們卻無法享受到與同齡孩子應有的“兒童待遇”,這對他們而言,存在事實上的待遇歧視。

  從生理學來説,最能界定孩子特徵的標準首選年齡。以年齡界線進行群體劃分並明確應有的權利,屬於國際通行的做法。聯合國大會將“青年”定義為年齡介於15歲與24歲之間(含15歲和24歲)的那些人,意味著兒童是指那些年齡不足14歲的人。《聯合國兒童權利公約》第1條將“兒童”定義為年齡不大於18歲的人,其意在於為兒童提供保護和權利保障。國內在兒童的年齡階段劃分上,還存在一定的爭議,這恐怕也是鐵路部門採取身高而不是年齡作為標準的一個原因。但無論是借鑒國際標準,還是沿用國內的慣用做法,以身高作為界定兒童票的做法,都已不合時宜。

  以年齡階作為劃分標準,結果卻以身高來界定兒童屬性,“身高意義上的兒童”與“年齡意義上的兒童”既有事實上的衝突,也不符合公序良俗的要求。國外界定兒童購票標準普通以年齡作為唯一指數,這是基於兒童劃分的標準也是參照的年齡。比如在法國,4歲以下兒童可免費乘坐各類列車,4-12歲兒童可以半價乘車。在日本,6-12歲乘坐列車可購買半價兒童票,6歲以下免車票。從保護孩子的角度來説,假若兩個同齡的孩子,因身高差異的原因,一個免費乘車一個卻需要購票,勢必會給購票的孩子在心靈上留下陰影。這種狀況的産生,也不符合“兒童的福祉最大化”的未成年人權利保護原則。

  在輿論反覆呼籲、專家學者和各級人大代表、政協委員的反覆建議下,相關部門除了將身高標準提高10釐米作為回應,並沒有把年齡作為界定兒童票的唯一標準,折射出公平、靈活、保護至上理念的不足。從目前的情況看,長期的路徑依賴下,如果靠營運方的自覺自為很難進行改變,此需要主管部門基於保護未成年人權利和實現公平原則的高度,從頂層設計入手建立統一的標準,包括明確兒童的年齡劃分階段、實施按年齡作為兒童標的界定標準、完善兒童年齡證明的物件、全面啟用身份識別等措施,讓兒童票看年齡不看身高的願景早日實現。

* 以上只是作者個人言論,不代表本網觀點
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