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違法吸煙信用懲戒是個好主意

2018-10-12 09:44:50

來源:東方網 作者:張濤 選稿:桑怡

  10月11日,記者從北京市控煙協會第八次控煙報告發佈會上獲悉,違法吸煙行為將納入信用檔案聯合懲戒。市衛計委每月將全市因違反《控煙條例》被行政處罰的單位及個人資訊報給市工商局,由市工商局將處罰資訊納入信用資訊檔案,實現信用資訊共用,達到聯合懲戒的目標。(10月11日《北京青年報》)

  被稱為“史上最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》于2015年6月1日起實施。條例規定,凡是“帶頂兒”、“帶蓋兒”的室內公共場所將全面禁煙。如今,三年多時間過去了,北京市控煙形勢雖然取得了明顯好轉,但仍存在一些待解的“硬骨頭”。北京市控煙協會今年2月發佈的數據顯示,寫字樓(包括辦公樓)、餐廳、商場、網吧、娛樂場所等地成為投訴舉報的“重災區”。新學期開始後,北京青年政治學院違法吸煙投訴量“破紀錄”,連續被投訴54次,主要反映學生宿舍內吸煙嚴重和學院控煙疏于管理問題。

  儘管國家衛生計生委牽頭立法的《公共場所控制吸煙條例》尚未出爐,但近年來北京、上海、深圳等多個城市陸續頒發了地方性的控煙法規。從各地規定來看,都明確了界定禁止吸煙場所的範圍,普遍涵蓋室內工作場所、室內公共場所、公共交通工具內部以及學校、公園、醫療衛生機構等部分室外場所,也制定了具體的罰則。不過,靠行政處罰控煙的效果並不理想。

  一方面,部分煙民的法律意識欠缺,對控煙執法不理解、不支援。在執法過程中,少數人不願意出示身份證或其他證件,不配合領罰,讓控煙執法人員很是為難。由於取證及執法存在難度,有的城市甚至多年來沒有開出一張罰單,處罰形同虛設。同時,處罰也並未起到有效的震懾作用,一些群眾受到處罰後在禁煙場所照吸不誤,甚至出於不滿情緒,更加變本加厲。

  此外,一些公共場所尤其是經營性場所出於經濟利益考慮,缺乏動力落實控煙主體責任,對於違法吸煙睜只眼閉只眼。在網吧、餐館等場所,往往只是將禁煙標誌一貼了之,至於是否遵守全靠顧客自覺。即使一些顧客置禁煙標誌不顧,自顧自地吞雲吐霧,經營者由於擔心勸阻吸煙會影響客流量,也不願主動出面制止,更別提向執法部門舉報。

  吸煙有害健康,在公共場所吸煙不僅是一種不健康、不文明的生活習慣,也對公共場所環境、周圍人群帶來危害。為此,有必要在行政處罰的基礎上,進一步提高違法吸煙的代價成本,增強控煙的約束力和震懾力。近年來,將違法吸煙納入誠信檔案的呼聲日漸高漲。今年5月1日起,在動車組列車上吸煙已經被列入特定嚴重失信行為,面臨180天禁乘的限制措施。如今,北京市率先將違法吸煙行為納入信用檔案,意味著控煙信用懲戒的全面落地,所有違反《控煙條例》的行為都將為失信付出代價,這種做法值得其他地方借鑒推廣。

  值得一提的是,納入信用懲戒的不僅有違法吸煙的煙民,還包括控煙不利的單位。這必將大大提高行業部門和公共場所履行控煙責任的積極性和主動性。對於經營者來説,勸阻顧客吸煙,或許會少幾個“回頭客”,但繼續睜只眼閉只眼,則會上誠信黑名單,在貸款融資、招標採購、行政審批等方面受到限制,孰輕孰重,一目了然。

* 以上只是作者個人言論,不代表本網觀點

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