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強縣仍戴"貧困帽"挑戰社會公平

2012年3月24日 10:05

選稿:天潼  來源:東方網  作者:馬子博  

      距上次名單公佈11年,3月19日,最新的592個國家扶貧開發工作重點縣(即“國家級貧困縣”)名單對外發佈。一個共識是,在這份名單上,“請神容易送神難”。戴上“帽子”的不願摘下,與此同時,很多地方為了戴上這頂“帽子”而努力。(3月23日新京報)

      按道理來講,戴著“貧困帽”不是一件光榮的事兒,因為在外人看來,這意味著當地百姓的生活水準很低,經濟發展緩慢。但奇怪的是,為什麼還有部分縣市“不願脫貧”呢?原因很簡單,因為在某些人眼裏,這頂“貧困帽”其實就是一顆“搖錢樹”。

      按照現行的扶貧政策,由國家確定的貧困縣,國家給予扶貧貸款、以工代賑資金、財政扶貧資金等專項扶貧資金。單2011年,中央的財政預算中扶貧基金就將達到306億元,國家明確要求,中央的各項扶貧資金都用於這些貧困縣。比如説,在內蒙古自治區,每個“國貧縣”一年可平均分配到扶貧資金2000萬元左右。

      此外,除了能拿到手的資金,社會的對口幫扶,包括中央單位,省直單位的對口扶持,以及各部門的政策傾斜,對於貧困縣來説都意義非常。因為按照中央要求,凡“國定貧困縣”都要有一個中央部委“對口扶貧”。湖南省貧困縣新化與財政部對口長達7年,期間先後爭取到“全國水土保持重點縣”,“全國生態建設重點縣”“全國農業綜合開發試點縣”等七頂帽子,從1994年到2006年,共獲得專項扶貧資金和“對口扶貧”資金超過10億元。

      由此看來,每年可以享有上千萬元的國家扶貧資金,還有部門的資金支援,這也就難怪他們會千方百計地要保住這頂帽子。你想,哪個縣市願意將已獲得的補貼和優惠政策輕易讓給別人呢?即使是已經發展起來的“日進鬥金”的經濟強縣。比如,陜西省府谷縣已經位居全國百強縣第69位、西部百強縣第6位了,卻仍然不願把“貧困帽”拱手讓人。

      除此之外,部分縣市的“貧困帽”一戴多年還有一個重要原因,那就是扶貧縣的評定和扶貧款的監管還有漏洞可鑽。國家評定貧困縣的原則是:國家確定各省名額總量,具體由各省根據實際情況分別確定。這種評定原則本身並沒有問題,但從目前扶貧政策的實施情況來看,存在問題,一是各縣申報貧困縣材料並沒有明確公示,公眾無法有效監督;二是作為監管部門的省扶貧辦也缺乏對貧困縣的定期檢查。

      我們知道,國家每年的扶貧款是有限的,如果那些早已脫貧了的縣仍強佔著“貧困帽”不摘,這對真正需要扶持的貧困縣來説其實是一種不公平,也使國家的扶貧政策的作用打了折扣。畢竟,維護社會公平和正義,縮小地區之間的貧富差距,構建社會主義和諧社會,才是國家制定扶貧政策的初衷。筆者想問:扶貧政策初衷竟然有違社會公平,這樣的結果老百姓能答應嗎?

      

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