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公務員熱折射行政機關誘惑多 隱含權力之憂
2006年10月18日 09:59
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  中國公務員考試熱浪一年高過一年,今天的《法制日報》刊文説,從公務員報考者言談中,可見很多人對權力缺乏一種清潔的心態,更有一些人從市場投資的眼光考量權力。如此心態下的報考熱潮讓人隱隱感到一絲憂慮,這種態勢折射出目前中國行政機關的多重誘惑。

  高收入折射權力分配之憂

  公務員法定收入之“法”仍有相當彈性。

  不久前知名經濟學家周其仁教授曾發表過一篇《公務員收入偏高了》的文章。他認為,公務員法定收入之“法”在中國仍有很大彈性,從來沒有一套公開可查的法規對各級公務員的“待遇”作出清晰而明確的規定。“如果有機會了解一點國家機關的辦公、食堂、休假、獎金、實物福利方面的實際情形,或者對機關房改、車改、醫改之類的實例略有所知,你一定對那不為外人所道的待遇彈性留下深刻印象。”

  文章説,此外,對於公務員未來灰
色收入的期待,也成為眾多報考公務員者比較隱諱的心理。有人曾經歸納有些公務員“工資基本不動,抽煙喝酒靠送”,道出了某些公務員權力尋租的額外收益。雖然反腐風暴愈吹愈烈,但人們對於權力的渴望,對於通過權力尋租來改善生活品質的嚮往仍然難以按捺。從報名情況看,今年大學生們對於一些執掌行政實權的執法部門仍是一路追捧,除了法定待遇外,灰色的小金庫、不菲的體制外獎金仍然具有本能的誘惑。這種誘惑,尤其是權力尋租給社會帶來的不良示範效應,折射了中國依法行政之路仍然漫長。

  權力視作日後發展跳板

  文章指出,進入行政機關可以獲得更多的預期機會。機關、尤其享有行政權力的機關背景將成為未來進軍第二職業的敲門磚。

  目前高校畢業生中很多人都持一種觀點:公務員這個目前相對最“鐵”的飯碗似乎可進可退,做得好就做下去,做不好還可以退出來經商或其他。清華大學公共管理學院於安教授認為,有相當一部分畢業生選擇政府機關就業並不是要一輩子做公務員,而是看重在政府機關可以結交到的社會關係網,有了這樣的積累再出來闖蕩會比畢業後直接進入企業更容易。

  這也恰好驗證了一個現實:越是有行政權力的機關、越是直接參與經濟管理的機關或部門,報考公務員的人也越多。人們對不少公司招聘資訊中的“某某政府部門工作經歷優先”也已經司空見慣。招聘者和投考者都看中了這些機關手中的行政權力。

  不求人的感覺真好

  行政機關按部就班的生活,讓人有難得的安全穩定感。激烈的社會競爭裏安全穩定感更顯誘惑。

  於安教授認為,公務員熱和整個社會的人才競爭激烈有很大關係。很多年輕人感到工作壓力太大,商場上的那種純贏利的文化氛圍、商業化的社會關係都會讓人身心疲憊。相比較之下,政府機關的工作氛圍沒那麼緊張,而且總給人留下“不求人”的印象。但是於安教授認為,大家進入行政機關如果只是尋求一種被人供奉的感覺,缺乏行政管理就是為人服務的理念,這對於提高依法行政的品質和效率也是無益的。

  文章最後指出,也許,隨著公務員待遇的日益法制化、透明化,隨著依法行政的水準提高,權力尋租的空間變小,公務員作為一個職業也會慢慢回歸其本位。但短期之內,這股報考公務員的熱風似乎還會繼續勁吹下去。

專題:關注公務員 


選稿:朱永斌    來源:法制日報  作者:陳晶晶  
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