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中國二十年來“人口紅利”即將枯竭
2006年8月13日 12:54
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  隨著出生率的下降,中國享受了二十多年的“人口紅利”即將枯竭,用一句最通俗的話來説就是“上有老,而下無小”。

  20年的“人口紅利”時期,他們創造了1/4的財富。

  隨著出生率的下降,中國的勞動人口數量可能在2013年從增長變為穩定,然後逐漸下降,中國社會中“上有老而下無小”的家庭越來越多,這是“人口紅利”即將枯竭的一個重要的標誌。

  中國“人口紅利”的“大頭”在農村,從某種意義上講,收穫“人口紅利”程度取決於農村剩餘勞動力轉移實現的程度。

  另外,“開放城
市”和加大教育投入也是應對“人口紅利”結束的重要方法。

  “上有老、下有小”對於中國的老百姓來説,多半是用來形容背負的負擔較重,生活壓力較大。然而在人口專家的眼中,這句話卻是對中國人口結構最理想的一種描述。

  在過去的20年中,這種“上有老、下有小”的黃金比例一度使得中國成為世界上第一個出現“人口紅利”現象的國家,並依靠這種結構實現了經濟的飛速發展。

  近日,第二屆中國人口經濟論壇在青島隆重開幕,中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉在會上的一句話觸動了國人敏感的神經:隨著出生率的下降,中國享受了二十多年的“人口紅利”即將枯竭,用一句最通俗的話來説就是“上有老,而下無小”。

  是什麼樣的原因導致“人口紅利”出現枯竭?“人口紅利”的枯竭將給中國帶來什麼樣的影響?面對這樣的現狀,應該如何應對?

  20年“人口紅利”創造1/4的財富

  “人口紅利”指的是在一個時期內生育率迅速下降,對兒童與老年撫養贍養負擔均相對較輕,總人口中勞動適齡人口比重上升,從而在老年人口比例達到較高水準之前,形成一個勞動力資源相對比較豐富,對經濟發展十分有利的黃金時期。形成了一個“中間大,兩頭小”的“黃金比例”。社會負擔相對較輕,勞動力儲蓄的增加,從而對社會經濟發展有著極大的好處。

  1978年,中國在全世界首次推出計劃生育的理念,從而使得進入80年代之後的中國生育率出現了急劇下降,總人口中勞動適齡人口的比重出現上升。這樣短短幾年裏,國際人口專家盼望了近半個世紀的“人口紅利”現象在中國完整呈現。

  河南省濟源市農民安文進對這一點的體會頗深。計劃生育試行那一年,安文進生下了兒子安寶,此時安文進的父母也剛剛50歲。在沒有任何負擔的前提下,安文進辦起了養殖場,短短幾年時間就成了村裏的冒尖戶。二十多年過去了,安文進給唯一的兒子提供了最好的教育環境。“俺不懂什麼叫人口紅利,但是俺家的日子,這20年裏最好過……”面對記者,安文進笑著説出了心裏話。事實上,過去的20年,中國有上億個家庭的情況和安文進是一樣的。在幾乎沒有任何負擔的條件下,生活發生了巨大的改觀。

  這就是“人口紅利”帶給中國的巨大改變。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉給出了經濟快速進步的具體數據:“1982-2000年,中國勞動年齡人口比重高於總撫養比重(被撫養人口與勞動年齡人口的比率)下降對人均GDP增長的貢獻到了26.8%。換言之,我們有1/4以上的人均GDP的增長是靠人口年齡結構優勢獲得的。”這就是通常所説的“人口紅利”對經濟的促進作用,即勞動年齡人口達到了最充分供給狀態。

  蔡昉分析:“我國1979年到2003年的經濟增長率為9.1%,其中資本貢獻了4.4%,勞動力貢獻了2.3%,全要素生産率(TFP)貢獻了2.7%。充足的勞動力供給和資本積累對推動我國經濟的增長舉足輕重。”從我們國家和地區的經驗來看,恰恰是“人口紅利”延緩了資本遞減的速度,贏得了更長時間調整經濟發展的方式。

  “上有老而下無小”

  20年飛快過去。享受了20年“人口紅利”好處的中國人在不經意間便走到了“人口紅利”的末尾。“新生人口數量逐年下降是其中一個重要的原因。”蔡昉介紹,隨著中國經濟和社會的發展,家庭生孩子的成本提高了,使得人們不太願意生孩子。“勞動適齡人口得不到充足的補給,而原有的勞動適齡人口卻在逐年向老齡化發展。”人口結構的巨大變化是終結“人口紅利”的一個重要因素。

  此外,另外一個重要原因就是中國的老齡化。20世紀末,以60歲以上的人口比重超過10%為標誌,中國正式邁入老齡化社會。預計到21世紀30年代,中國老齡化將達到高峰,城鎮的養老負擔將大幅提高,醫療費用也隨之大大加重。據統計,2015年中國老年人人數將突破2億,而到2040年將達到4億。

  1976年,家住山西太原的李玉林生下女兒李宇時整整30歲。2006年,李玉林60歲退休在家,然而30歲的女兒李宇卻沒能像父親當年一樣生下第三代。李宇早在5年前就結婚了,但是前衛的李宇不要孩子,任憑誰做工作都無濟於事。五年多了,李玉林的家裏除了80歲的老父親之外就是他和58歲的老伴以及女兒和女婿。面對記者,李玉林道出了心中的鬱悶:“我們家現在是啥都不缺,就缺個孩子……”

  據了解,目前中國的人口自然增長率已低於0.9‰,而65歲以上老年人口已達7.6%,跨過了國際公認的老齡化社會門檻。近年來,中國男女出生性別比不斷攀升,目前已達117:100,比正常值105:100偏離很多。

  蔡昉認為,隨著出生率的下降,中國的勞動人口數量可能在2013年從增長變為穩定,然後逐漸下降。中國社會中“上有老而下無小”的家庭越來越多,這是“人口紅利”即將枯竭的一個重要的標誌。

  若干年之內勞動年齡人口的凈增量就會為零

  蔡昉分析,現在中國勞動年齡人口凈增量只有1000萬左右,而且在逐年減少,大概在若干年之內勞動年齡人口的凈增量就會為零。目前,珠三角、長三角地區的持續民工荒,並不是技工荒。長期人口結構的變化,在短期內就表現為勞動力的缺乏,這實際上就發出了剩餘勞動力的“澡盆”差不多要被淘幹的信號。

  “如果我們能夠長期將這種快速發展的趨勢持續下去還行,問題在於,據專家推測這種人口紅利期也就到2050年就開始轉向人口負債期。”中國社會保障基金理事會副理事長王忠民不無擔憂地説:中國的老齡化如此迅速,是世界上其他國家都沒有的,現在勞動適齡人口占全部勞動人口比例的70%,人口老齡化迅速擴大,怎麼來贍養更多的老人?

  國家勞動和社會保障部稱,上個世紀末,以60歲以上的人口比重超過10%為標誌,中國已經正式邁入老齡化社會。預計到本世紀30年代,中國老齡化將達到高峰,城鎮的養老負擔系數將大幅提高,醫療費用也將隨之大大加重。美國戰略與國際問題研究中心的一份題為《銀發中國》的研究報告也説:35年前,中國年輕人是老年人口的6倍,而此後35年,老年人口將是年輕人口的兩倍。

  “結束了‘人口紅利’的現狀之後,中國經濟以及社會發展面臨的壓力是巨大的。”王忠民告訴《法制早報》記者,在這種情況下,中國目前急需要尋求更好的辦法來緩解這一壓力。

  用提高效率來取代當年的人口數量優勢

  如何應對中國“人口紅利”的枯竭現象,中國人民大學社會學系教授周孝正談了他的看法:中國“人口紅利”的“大頭”在農村,從某種意義上講,收穫“人口紅利”程度取決於農村剩餘勞動力轉移實現的程度。由於長期形成的城鄉二元結構,對中國社會經濟發展産生了“扭曲型”的邊界約束,形成了許多阻礙城鄉勞動力流動的“關卡”。如果繼續限制,而不是鼓勵城鄉間人口流動,老齡化引起的城市活力下降會對經濟增長帶來嚴重的效率損失。

  此外,“開放城市”是實現收穫“人口紅利”的主要途徑。這樣做,無論對中國農村發展,還是對中國城市發展,都是很有好處的。城市應積極通過政策手段,有目的、有序地引進農村年輕人口,以求延緩老齡化的進程,並在老齡化高峰到來之前做好充分的準備,促進勞動力人口、就業者的職業構成、人力資源和人才儲備等人口素質結構的提高,為促進城市發展創造一個相對年輕、具有較高現代科技水準的人口環境。

  此外,蔡昉還提到,從現在起就要把人口紅利期中應該給未來養老的錢拿出來,為即將到來的“人口紅利”枯竭打好基礎。這就是説,在人口紅利的快速增長期,人們必須考慮未來,把全國社保基金迅速壯大。人口紅利的積累問題如果不解決,就會在轉化為人口負債的時候,使整個社會陷入因為人口結構改變社會不斷有麻煩的境地。就是要把社會保障體系中的資本積累問題提前解決。

  不斷地加大教育投入也是應對這一現象的一個重要方法。中國人口在未來的就業結構會發生變化,不再是以低廉的簡單勞動力向全球輸送,在這個轉變過程中教育扮演重要角色。用高素質的人才“以一當十”,結束原來用人口數量提高經濟發展的模式。


選稿:朱永斌    來源:法制早報  作者:宋曉俐  
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