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十九屆四中全會《決定》:構建職責明確、依法行政的政府治理體系

2019-11-5 22:40:04

來源:中國新聞網

    中新社北京11月5日電 根據中共十九屆四中全會通過的一份決定,中國將堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

    

    資料圖:中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區行政服務中心。中新社記者 張亨偉 攝

    這份名為《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)5日全文公佈。在第五部分中,《決定》提出,國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督,創新行政方式,提高行政效能,建設人民滿意的服務型政府。

    在完善國家行政體制方面,《決定》指出,以推進國家機構職能優化協同高效為著力點,優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制。健全部門協調配合機制,防止政出多門、政策效應相互抵消。深化行政執法體制改革,最大限度減少不必要的行政執法事項。進一步整合行政執法隊伍,繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法,推動執法重心下移,提高行政執法能力水準。落實行政執法責任制和責任追究制度。創新行政管理和服務方式,加快推進全國一體化政務服務平臺建設,健全強有力的行政執行系統,提高政府執行力和公信力。

    在優化政府職責體系方面,《決定》提出,完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能,實行政府權責清單制度,厘清政府和市場、政府和社會關係。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環境,激發各類市場主體活力。健全以國家發展規劃為戰略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業、産業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系。完善國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度。完善標準科學、規範透明、約束有力的預算制度。建設現代中央銀行制度,完善基礎貨幣投放機制,健全基準利率和市場化利率體系。嚴格市場監管、品質監管、安全監管,加強違法懲戒。完善公共服務體系,推進基本公共服務均等化、可及性。建立健全運用網際網路、大數據、人工智慧等技術手段進行行政管理的制度規則。推進數字政府建設,加強數據有序共用,依法保護個人資訊。

    在優化政府組織結構方面,《決定》指出,推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化,使政府機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同。嚴格機構編制管理,統籌利用行政管理資源,節約行政成本。優化行政區劃設置,提高中心城市和城市群綜合承載和資源優化配置能力,實行扁平化管理,形成高效率組織體系。

    在健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制方面,《決定》要求,理順中央和地方權責關係,加強中央宏觀事務管理,維護國家法制統一、政令統一、市場統一。適當加強中央在知識産權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權,減少並規範中央和地方共同事權。賦予地方更多自主權,支援地方創造性開展工作。按照權責一致原則,規範垂直管理體制和地方分級管理體制。優化政府間事權和財權劃分,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係,形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系。(完)

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十九屆四中全會《決定》:構建職責明確、依法行政的政府治理體系

2019年11月5日 22:40 來源:中國新聞網

    中新社北京11月5日電 根據中共十九屆四中全會通過的一份決定,中國將堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

    

    資料圖:中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區行政服務中心。中新社記者 張亨偉 攝

    這份名為《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)5日全文公佈。在第五部分中,《決定》提出,國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督,創新行政方式,提高行政效能,建設人民滿意的服務型政府。

    在完善國家行政體制方面,《決定》指出,以推進國家機構職能優化協同高效為著力點,優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制。健全部門協調配合機制,防止政出多門、政策效應相互抵消。深化行政執法體制改革,最大限度減少不必要的行政執法事項。進一步整合行政執法隊伍,繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法,推動執法重心下移,提高行政執法能力水準。落實行政執法責任制和責任追究制度。創新行政管理和服務方式,加快推進全國一體化政務服務平臺建設,健全強有力的行政執行系統,提高政府執行力和公信力。

    在優化政府職責體系方面,《決定》提出,完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能,實行政府權責清單制度,厘清政府和市場、政府和社會關係。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環境,激發各類市場主體活力。健全以國家發展規劃為戰略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業、産業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系。完善國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度。完善標準科學、規範透明、約束有力的預算制度。建設現代中央銀行制度,完善基礎貨幣投放機制,健全基準利率和市場化利率體系。嚴格市場監管、品質監管、安全監管,加強違法懲戒。完善公共服務體系,推進基本公共服務均等化、可及性。建立健全運用網際網路、大數據、人工智慧等技術手段進行行政管理的制度規則。推進數字政府建設,加強數據有序共用,依法保護個人資訊。

    在優化政府組織結構方面,《決定》指出,推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化,使政府機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同。嚴格機構編制管理,統籌利用行政管理資源,節約行政成本。優化行政區劃設置,提高中心城市和城市群綜合承載和資源優化配置能力,實行扁平化管理,形成高效率組織體系。

    在健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制方面,《決定》要求,理順中央和地方權責關係,加強中央宏觀事務管理,維護國家法制統一、政令統一、市場統一。適當加強中央在知識産權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權,減少並規範中央和地方共同事權。賦予地方更多自主權,支援地方創造性開展工作。按照權責一致原則,規範垂直管理體制和地方分級管理體制。優化政府間事權和財權劃分,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係,形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系。(完)