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王永康北上後,市委書記空缺半年的西安,究竟如何運轉?

2019-8-14 18:19:53

來源:北青報-政知圈 作者:蔡邇一 選稿:曾炟

原標題:王永康北上後,市委書記空缺半年的西安,究竟如何運轉?

  自今年2月時任陜西省委常委、西安市委書記王永康北上黑龍江至今,西安空缺市委書記已經長達半年,副省級城市西安這半年來如何運行?

  政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,就在今天,西安發佈了一則消息。

  8月7日,西安市召開省委秦嶺生態環境保護專項巡視反饋意見落實安排部署會,專題安排部署整改落實工作。

  這場會議,李明遠以“市委副書記、市長”身份主持並講話。

  空缺市委書記半年

  王永康北上的那個月,李明遠當選西安市市長,這位54歲的“新面孔”,是陜西吳起人,畢業于清華無線電係無線電技術與資訊系統專業,長期在陜西工作,到西安前,他是渭南市委書記。

  在李明遠“去代轉正”前,西安原市長上官吉慶被留黨察看兩年,降為副廳級非領導職務。

  外界關注的一個話題是,缺市委書記的西安,如何運轉?

  根據《中國共産黨黨組工作條例》:

  黨組書記主持黨組全面工作,負責召集和主持黨組會議,組織黨組活動,簽發黨組文件。

  黨組副書記和黨組其他成員根據黨組決定,按照授權負責有關工作,行使相關職權。

  黨組書記空缺時,上級黨組織可以指定黨組副書記或者黨組其他成員主持黨組日常工作。

  具體來看西安。

  政知君注意到,這半年來,市長李明遠任務很重,一方面他負責市政府的相關工作,開展相關調研、簽訂合作協議、主持市政務常務會議、率團出訪等;另一方面,這幾次的西安市委常委會議,主持者也都是李明遠。

  不過,在不同的公開活動中,李明遠的身份表述是不同的。

  主持市政府常務會議,通稿中的説法是“市長李明遠”,而在市委常委會議上,李明遠頭銜的表述是“市委副書記、市長李明遠”。

  幾個頭銜

  當然,不僅僅是市委常委會議。

  比如,在3月23日,西安市委常委班子召開2018年度民主生活會。這場會議,市委副書記、市長李明遠主持會議,2017年度民主生活會主持者是時任陜西省委常委、西安市委書記的王永康。

  在這次會議上,李明遠代表市委常委班子作對照檢查,代表市委常委班子作表態發言。

  

  他提到:

  “要認真汲取教訓,堅決肅清趙正永、魏民洲、馮新柱、錢引安等流毒和惡劣影響,紮實做好以案促改工作,切實做到明標準、知底線,確保不踩雷池、不越紅線。”“管好親屬、子女和身邊工作人員,在廉潔自律、遵守黨的紀律等方面做好表率,當好政治生態的護林員。”

  還有市委全會。

  就在8月6日,中國共産黨西安市第十三屆委員會第九次全體會議舉行。

  據官網披露,全會由市委常委會主持。市委副書記、市長李明遠講話。市委副書記韓松,市委常委史曉紅、趙敏、盧力群、鐘洪江、王琳、楊曉東、張琳在主席臺就座。

  

  此外,這半年來,西安市委一些委員會/小組也陸續召開會議,包括

  市委全面深化改革委員會市委主題教育領導小組市委國家安全委員會市委秦嶺生態環境保護管理委員會市委全面依法治市委員會市委審計委員會

  據公開報道顯示,這些委員會/小組並沒有主任/組長出席會議。

  李明遠分別以“市委全面深化改革委員會副主任”“市委主題教育領導小組第一副組長”“市委國家安全委員會副主任”“市委秦嶺生態環境保護管理委員會副主任”“市委全面依法治市委員會副主任”“市委審計委員會副主任”身份主持會議並講話。

  有先例

  黨政一把手之一長時間空缺在此前也存在過。

  比如2018年1月,時任鄭州市委副書記、市長的程志明北上黑龍江任副省長,之後,王戰營出任鄭州市委副書記、代理市長,前後不到兩周時間,又返回商丘,繼續擔任市委書記。

  之後,這個河南省會城市市長空缺了長達近8個月,一直到2018年9月22日,時任安陽市市長的王新偉履新鄭州市委委員、常委、副書記(後任鄭州市長)。

  黨政一把手雙雙空缺的情況也存在過。

  2016年2月,時任浙江省委常委、寧波市委書記的劉奇跨省到江西履職,當年3月,盧子躍在寧波市市長崗位上被查,之後這個副省級城市黨政一把手雙雙空缺,一直到當年5月,時任寧波市政協主席的唐一軍履新寧波代市長。

  在唐一軍擔任寧波代市長之前,寧波的重要公務活動一般都由時任市委副書記的余紅藝主持。

  我國現行體制下實行的是集體決策制。

  國家行政學院教授竹立家曾對媒體表示,在集體決策的過程中,會涉及到一個牽頭人。如果是市委書記空缺,那麼一般市委副書記會成為牽頭人;如果市長空缺,一般則由常務副市長來牽頭。

  他説,當一個城市出現書記、市長雙空缺後,城市的工作並不會因為主要領導的缺少而亂套,市委、市政府領導班子成員各司其職,會擔負起維持城市正常運轉的職責。

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王永康北上後,市委書記空缺半年的西安,究竟如何運轉?

2019年8月14日 18:19 來源:北青報-政知圈

原標題:王永康北上後,市委書記空缺半年的西安,究竟如何運轉?

  自今年2月時任陜西省委常委、西安市委書記王永康北上黑龍江至今,西安空缺市委書記已經長達半年,副省級城市西安這半年來如何運行?

  政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,就在今天,西安發佈了一則消息。

  8月7日,西安市召開省委秦嶺生態環境保護專項巡視反饋意見落實安排部署會,專題安排部署整改落實工作。

  這場會議,李明遠以“市委副書記、市長”身份主持並講話。

  空缺市委書記半年

  王永康北上的那個月,李明遠當選西安市市長,這位54歲的“新面孔”,是陜西吳起人,畢業于清華無線電係無線電技術與資訊系統專業,長期在陜西工作,到西安前,他是渭南市委書記。

  在李明遠“去代轉正”前,西安原市長上官吉慶被留黨察看兩年,降為副廳級非領導職務。

  外界關注的一個話題是,缺市委書記的西安,如何運轉?

  根據《中國共産黨黨組工作條例》:

  黨組書記主持黨組全面工作,負責召集和主持黨組會議,組織黨組活動,簽發黨組文件。

  黨組副書記和黨組其他成員根據黨組決定,按照授權負責有關工作,行使相關職權。

  黨組書記空缺時,上級黨組織可以指定黨組副書記或者黨組其他成員主持黨組日常工作。

  具體來看西安。

  政知君注意到,這半年來,市長李明遠任務很重,一方面他負責市政府的相關工作,開展相關調研、簽訂合作協議、主持市政務常務會議、率團出訪等;另一方面,這幾次的西安市委常委會議,主持者也都是李明遠。

  不過,在不同的公開活動中,李明遠的身份表述是不同的。

  主持市政府常務會議,通稿中的説法是“市長李明遠”,而在市委常委會議上,李明遠頭銜的表述是“市委副書記、市長李明遠”。

  幾個頭銜

  當然,不僅僅是市委常委會議。

  比如,在3月23日,西安市委常委班子召開2018年度民主生活會。這場會議,市委副書記、市長李明遠主持會議,2017年度民主生活會主持者是時任陜西省委常委、西安市委書記的王永康。

  在這次會議上,李明遠代表市委常委班子作對照檢查,代表市委常委班子作表態發言。

  

  他提到:

  “要認真汲取教訓,堅決肅清趙正永、魏民洲、馮新柱、錢引安等流毒和惡劣影響,紮實做好以案促改工作,切實做到明標準、知底線,確保不踩雷池、不越紅線。”“管好親屬、子女和身邊工作人員,在廉潔自律、遵守黨的紀律等方面做好表率,當好政治生態的護林員。”

  還有市委全會。

  就在8月6日,中國共産黨西安市第十三屆委員會第九次全體會議舉行。

  據官網披露,全會由市委常委會主持。市委副書記、市長李明遠講話。市委副書記韓松,市委常委史曉紅、趙敏、盧力群、鐘洪江、王琳、楊曉東、張琳在主席臺就座。

  

  此外,這半年來,西安市委一些委員會/小組也陸續召開會議,包括

  市委全面深化改革委員會市委主題教育領導小組市委國家安全委員會市委秦嶺生態環境保護管理委員會市委全面依法治市委員會市委審計委員會

  據公開報道顯示,這些委員會/小組並沒有主任/組長出席會議。

  李明遠分別以“市委全面深化改革委員會副主任”“市委主題教育領導小組第一副組長”“市委國家安全委員會副主任”“市委秦嶺生態環境保護管理委員會副主任”“市委全面依法治市委員會副主任”“市委審計委員會副主任”身份主持會議並講話。

  有先例

  黨政一把手之一長時間空缺在此前也存在過。

  比如2018年1月,時任鄭州市委副書記、市長的程志明北上黑龍江任副省長,之後,王戰營出任鄭州市委副書記、代理市長,前後不到兩周時間,又返回商丘,繼續擔任市委書記。

  之後,這個河南省會城市市長空缺了長達近8個月,一直到2018年9月22日,時任安陽市市長的王新偉履新鄭州市委委員、常委、副書記(後任鄭州市長)。

  黨政一把手雙雙空缺的情況也存在過。

  2016年2月,時任浙江省委常委、寧波市委書記的劉奇跨省到江西履職,當年3月,盧子躍在寧波市市長崗位上被查,之後這個副省級城市黨政一把手雙雙空缺,一直到當年5月,時任寧波市政協主席的唐一軍履新寧波代市長。

  在唐一軍擔任寧波代市長之前,寧波的重要公務活動一般都由時任市委副書記的余紅藝主持。

  我國現行體制下實行的是集體決策制。

  國家行政學院教授竹立家曾對媒體表示,在集體決策的過程中,會涉及到一個牽頭人。如果是市委書記空缺,那麼一般市委副書記會成為牽頭人;如果市長空缺,一般則由常務副市長來牽頭。

  他説,當一個城市出現書記、市長雙空缺後,城市的工作並不會因為主要領導的缺少而亂套,市委、市政府領導班子成員各司其職,會擔負起維持城市正常運轉的職責。