新市民新經濟專題
新市民人群:以“三高一低”的新生代農民工為主要構成
2019年7月26日 11:40 來源:新市民研究院 選稿:王亦斐

  年初,國家最高領導人在2019年新春賀詞中首次提出“新市民”一詞,原文為:今年,恢復高考後的第一批大學生大多已經退休,大批“00後”進入高校校園。1億多非戶籍人口在城市落戶的行動正在繼續,1300萬人在城鎮找到了工作,解決棚戶區問題的住房開工了580萬套,新市民有了溫暖的家。

  新市民的前提條件是從其他地方流動而來,並穩定居住在城市之中的人口。這當中有兩個概念:先是流動,然後是定居。

  《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知中,解釋了新市民的三類主要群體。第一類叫“農業轉移人口”;第二類是“城市間轉移就業人口”;第三類是“高校和職業院校畢業生”。其中,“農業轉移人口”和“城市間轉移就業人口”是最大量,也是目前公共政策上最主要的考慮對象。

  在新市民人群中以外來務工人群(我們常稱為“農民工”)為主要構成。據國家統計局的數據,2018年全國農民工總量28836萬人,比上年增長0.6%,而其中1980年及以後出生的“新生代農民工”佔全國農民工總量的51.5%,比上年提高1個百分點。

  2018年農民工總量及增速

  “新生代農民工”主要是指80後、90後,和原來的第一代農民工不同,他們從出生以後就有機會上學,上完學以後就進城打工,相對於農村、土地、農業、農民等不是那麼熟悉;另一方面,他們渴望進入和融入城市社會,而城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。

  新生代農民工以“三高一低”為主要特徵:受教育程度高、職業期望值高、物質和精神享受要求高、工作耐受力低。

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