如何解決“入托難、入托貴、入托差”?閔行區建了數據庫

2019/11/15 11:32:33    來源:澎湃新聞    作者:上海大調研    選稿:蔣昕婕

  據市婦聯2018年的調查,上海有超過10萬的2歲兒童需要托育服務,而上海市集辦系統與民辦系統合計招收幼兒數僅為1.4萬名。在經濟體制改革過程中,大量事業單位辦的福利性託兒所被裁減。隨著二孩出生帶來的學前教育資源緊張,很多地方公立幼兒園也陸續取消原本針對兩三歲兒童的“托班”,公辦托育服務進一步萎縮。

  “雙職工”的育兒無奈,已成為上海許多家庭的一樁“心病”。如何讓0-3歲嬰幼兒獲得優質的看護,解決雙職工夫婦的後顧之憂?今天,小研帶你走訪閔行,看看這裡對托育難題有何舉措。

  閔行區有常住人口253萬人,其中0—3歲嬰幼兒近6萬。作為人口導入大區,大量青年在閔行落地生根,“帶娃問題”成為他們日常生活中的一大焦慮。

  問題何在

  幼兒入托呈現供需不對等

  閔行區教育局經過調研後發現,閔行的幼托缺口主要由三方面因素疊加造成:

  生育高峰帶來托育需求的快速增長,全面二孩政策開放、大量外來人口導入等因素,導致新生兒在這幾年迅速增長。

  制度缺位導致托育市場良莠不齊,各種形式的托育機構在潛在市場的刺激下紛紛開辦,但部分機構缺乏辦托資質,人員資質參差不齊,造成市場不規範。

  入園高峰導致幼兒園無暇開設托班,為了應對入園高峰,幼兒園挖掘資源解決3-6歲幼兒入園問題,因此針對2-3歲幼兒的托班相對較少,且缺少適合托班幼兒的專項設施設備和豐富多元的情景活動場所,師資等也嚴重不足,造成了“入托難”“入托差”“入托貴”問題。

本文圖片上海大調研

  圖片來源:上海大調研

  解決方案

  四大舉措保障“幼有善育”

  為了讓0-3歲幼兒群體“幼有善育”,閔行區教育局對準問題,通過四大舉措加大優質托育服務的供給。

  鼓勵幼兒園開設托班,在挖掘幼兒園資源方面,閔行區教育局鼓勵有條件的幼兒園開設托班,增加托班入園名額總量。

  提供多樣化托育支撐,在建設托育機構方面,閔行區教育局整體做好設點規劃佈局,保證每個街鎮至少完成一個普惠性托育機構的建設,各類托育機構與托幼一體化在結構比例、收費層次方面有效互補,形成多元服務體系。

哆來咪紅旗托育園,普惠性托育園。

  哆來咪紅旗托育園,普惠性托育園。

冠萃托育園,非營利性托育園。根據試點建設情況,閔行區江川路街道計劃新開以上兩家不同性質的托育園。

  冠萃托育園,非營利性托育園。根據試點建設情況,閔行區江川路街道計劃新開以上兩家不同性質的托育園。

  簡化開辦手續,給予政策優惠。同時,簡化托育機構開辦手續,由教育局牽頭與委辦局、街鎮部門等協商建立托幼工作聯席會議制度,助力托育機構的開辦,並通過裝修補助、房租補助等政策扶持普惠性托育機構的發展。

  “網際網路+托育”精準聚焦。此外,為全面了解全區3歲以下嬰幼兒情況,閔行區教育局通過“閔行捷醫”平臺,利用“網際網路+托育”,為0-3歲嬰幼兒建立數據庫,精準聚焦服務。

  同時,開展家庭科學育兒到府指導活動,推進育兒講堂、親子早教進社區,讓家庭“足不出戶”就能享受科學育兒服務。

  發展

  托育名額已經有效增加

  通過這四大舉措,“托幼難、入托貴、入托差”問題的解決,有了階段性的成果。

  發展專業托育機構,顓橋常春藤托育園於今年3月正式開園,是一家由政府提供場地、硬體設施,委託專業托育機構進行日常運行管理的托育園。

  不少家長表示,他們是雙職工家庭,孩子未到進幼兒園的年齡,隨便找家托幼機構又不大放心。而今,常春藤托育園極大緩解了他們對“帶娃問題”的後顧之憂。

  鼓勵托幼一體化,與此同時,閔行還大力推進托幼一體化的幼兒園建設。華東師範大學閔行永德實驗幼兒園就是其中之一。這裡不僅為不同年齡段的孩子量身打造相應課程,對托班幼師的專業能力也提出了更高要求。

  園長王桃英説,幼兒園的課程打破了學段,構築了兩到六歲的課程體系。在師資方面,更傾向於要求適合擔當托班老師,因為年齡越小的孩子,對老師專業的要求越高。

  2019學年,閔行托幼一體化幼兒園從2018年的66所增至81所,共開設托班147個,入托學額從2018學年1980個增至2940個。目前全區17個托育機構可提供1000個托育名額。

  進一步拓展普惠性托育資源。在各類托育機構的開設上,閔行區教育局以普惠為導向,按照5:3:2(普惠性:非營利性:營利性)的比例對托育機構進行佈局和申辦審批。

  全區17家已開辦的托育機構中,1家為福利性、14家非營利性、2家營利性,普惠性機構佔比87%。另有9家新設點佈局托育機構進入審批流程,其中3000元以下普惠性收費的非營利性5家,3000-5000元收費的,非營利性4家。

  進一步建立健全監管體系。同時,做好托育機構監管,推動解決“入托差”問題。加強對保教人員隊伍的專業化建設,並從黨組織建設、園所管理、托育品質、隊伍建設、辦園保障五大方面對托育機構進行綜合評估指導,有效提高了托育機構的舉辦水準和品質。

  希望各區繼續探索,更好地破解托育難題。給“最柔軟的人群”更多樣的照護。