2019年市應急管理系統“迎新中國成立70年 展申城應急風采”主題宣傳,講述了申城16位應急人敢於擔當、甘於奉獻的故事。這些典型人物具有時代特徵鮮明、事跡立體鮮活、群眾基礎廣泛、感召力強勁的共性,充分代表了應急人“不忘初心,牢記使命”,極端認真負責、甘於犧牲奉獻、勇於擔當作為、善於開拓創新,做黨和人民滿意的“城市守夜人”的優秀品質。他們中有剛剛獲得第九屆全國“人民滿意的公務員”稱號的80後追夢者,有忠誠擔當的生態島安全“守護者”,有獲得過全國安全生産監管監察先進個人榮譽的一線“尖兵”……通過他們的故事,我們把榜樣的力量轉化為做好“城市守夜人”的生動實踐,激勵全市應急系統幹部職工奮進新時代、展現新氣象、實現新作為,在全社會形成“安全第一、關愛生命”的良好氛圍和推動城市應急管理與安全生産共建共治共用的磅薄偉力。
當好“守夜人” 讓處罰企業心服口服
當好“守夜人” 讓處罰企業心服口服
朱向紅大隊長
金山區安全生産監察大隊
當好“守夜人” 讓處罰企業心服口服
  問到女性角色面對安全生産監察有何不同?金山區應急管理局安全生産監察大隊長朱向紅,沒有過多談到多苦多累,反而認為細膩、有耐心且不失雷厲風行。
安全責任在心 落筆重若千鈞
安全責任在心 落筆重若千鈞
陳欣捷副科長
長寧區應急管理局工貿危化監管科
安全責任在心 落筆重若千鈞
  一個字簽下去,重若千鈞。長寧區應急管理局工貿危化監管科副科長陳欣捷心裏清楚,這是對其工作毫不誇張的寫照。
拉了一張“網” 建了一個“雲”
拉了一張“網” 建了一個“雲”
馬賢根所長
大場鎮安全管理事務所
拉了一張“網” 建了一個“雲”
  這位從消防轉業至基層街鎮的安全管理事務所所長,在4年多的時間裏,拉了一張“網”,建了一個“雲”,從而使大場鎮應急管理網路更加緊密、更加高效。
百尺竿頭,應急人永遠應再前行一步
百尺竿頭,應急人永遠應再前行一步
王融副大隊長
嘉定區應急管理局安全生産監察大隊
百尺竿頭,應急人永遠應再前行一步
  自2006年10月加入安全生産監察隊伍,成為一名“應急守護人”以來,王融積極探索安全生産執法檢查新思路、新做法,常年投身一線監察執法工作,服務企業。
27年“老同志”難忘一件“小事”
27年“老同志”難忘一件“小事”
范同欣科長
徐匯區應急管理局安全生産監管科
27年“老同志”難忘一件“小事”
  今年47歲的范同欣被同事稱為徐匯區應急管理戰線上的“老同志”。27年的工作經歷中,他始終沒有離開過安全監管。
聽雨聲如鬧鈴驚醒
聽雨聲如鬧鈴驚醒
謝駿科長
黃浦區應急管理局自然災害綜合管理科
聽雨聲如鬧鈴驚醒
  如果説非汛期是備戰,汛期就是實戰。長久以來,“防汛科長”謝駿養成了一種“職業病”,無論多晚一聽雨聲就會驚醒,接到預警立馬趕往單位。
敢啃“硬骨頭”就是最大擔當
敢啃“硬骨頭”就是最大擔當
盛文軍大隊長
奉賢區奉城鎮安監大隊
敢啃“硬骨頭”就是最大擔當
  打的是“硬仗”,啃的是“硬骨頭”。對於奉賢區奉城鎮安監大隊大隊長盛文軍來説,解決城市安全和市民關注的熱點、難點問題,已成為他工作中的常態。
總是第一時間趕現場的“執法新兵”
總是第一時間趕現場的“執法新兵”
李文君執法人員
松江區應急管理局
總是第一時間趕現場的“執法新兵”
  工作9年的松江區應急管理局執法人員李文君,至今自我定位是位新人,全年無休要調查上百個現場。孜孜好學、心細如發、毫不退縮……都成了他的關鍵詞。
一次選擇一份堅持,成就一個“80後”的夢想
一次選擇一份堅持,成就一個“80後”的夢想
李純陽副大隊長
青浦區應急管理局安監大隊
一次選擇一份堅持,成就一個“80後”的夢想
  11年前,剛從大學畢業的李純陽踏進了青浦區安監大隊的門檻。11年後,他為自己當初的決定而驕傲,因為這次選擇,因為一份堅持,成就著這位“80後”的事業夢想。
心有忠誠,方能做好生態島安全“守護者”
心有忠誠,方能做好生態島安全“守護者”
符強科長
崇明區應急管理局應急指揮科
心有忠誠,方能做好生態島安全“守護者”
  崇明區應急管理局應急指揮科科長符強,以過硬的素質、敬業的態度,贏得了群眾和企業的口碑;他以對工作一絲不茍的敬業態度,在生態島上樹起了應急人的豐碑。
默默守護城市安全底線的執法人
默默守護城市安全底線的執法人
張之崟主任科員
上海市應急管理局安全生産執法監察處
默默守護城市安全底線的執法人
  張之崟,作為一名危險化學品安全生産執法人員,他是防風險保穩定的“實踐者”,在風險高、難度大的平凡崗位上,忠於職守、勤勉盡責、勇於探索。
人物名單

當好“守夜人” 讓處罰企業心服口服

——記金山區安全生産監察大隊大隊長朱向紅
2019年10月14日 09:00作者:東方網 劉輝

  問到女性角色面對安全生産監察有何不同?金山區應急管理局安全生産監察大隊長朱向紅,沒有過多談到多苦多累,反而認為細膩、有耐心且不失雷厲風行,能讓自己更好地帶好隊伍,也能讓處罰企業心服口服,為守好金山城市安全生産貢獻力量。

  對工作的感受只有沉甸甸

  金山區南瀕杭州灣、西鄰浙江,是上海唯一的新型工業化專項改革試點區。據了解,金山安全生産形勢有兩大特點,一是化工産業集聚,二是行業類型複雜。

  朱向紅向記者介紹:“金山危險化學品企業比較多,有來自於空中、地面、水上和地下等各個方面,還有固定、流動風險點,更有‘看不見的風險線’。”

  工作環境險峻可能讓很多人後退,何況又是一位女性。然而,土生土長在金山的朱向紅,自2008年就加入了監察大隊,這一幹就是12年。

  “可以説不知者無畏,入職之前覺得只是一份工作。”朱向紅告訴記者,這份工作的現實情況,和想像的完全不一樣。“經歷了很多事,也看到過血腥的場面,現在對工作只有沉甸甸的感受。”

  工作中的種種困難沒有難倒這位女隊長。朱向紅反而認為,女性的細膩和耐心讓自己在執法過程有著不一樣的感受。“在法律的範圍內,我可以和違規企業坐下慢慢談話,耐心的進行法規教育,該嚴厲執法時我們也是雷厲風行。”

  女隊長“出馬”讓處罰企業誠心認錯

  “印象最深刻的一次執法發生在2014年。”朱向紅回憶到,當時懷疑一家沒有許可的企業違規生産、使用危險化學品。“前後摸查了好長時間,一直找不到證據。直到有一天晚上在巡查時發現有生産跡象,帶著隊員就衝到了現場。”

  現場情況讓朱向紅大吃一驚,“兩噸三聚乙醛、五個反應釜,這些易燃液體數量巨大。”她趕緊派人控制現場、鎖定證據,迅速連夜做筆錄。一切工作做好已經到了半夜十二點。

  “後來我們要進行行政處罰,對方又開始耍賴。”朱向紅説,當時企業已經瀕臨倒閉,沒有多餘的資金繳納罰款。“即使這家企業負責人使用了威脅恐嚇方式,我們依舊在法律允許的範圍內,耐心地進行法規教育。”最終即使這家企業倒閉了,負責人還是心服口服地認識到了自己錯誤,接受了應有的處罰。

  類似的案例不止這一次。2013年一家企業將7000公斤左右的乙烷、乙晴、甲醇等易燃易爆危險化學品,擅自存放位於金山區朱涇鎮的一間倉庫內。在朱向紅帶領下,應急管理局執法人員對危險化學品進行查封扣押,經過深入細緻的法規教育,違法行為人心悅誠服地認識過錯,並自願提前繳納了行政處罰金。

  “通過這些案件,我認為工作中一定要有敏銳性,而且對於危險源一定要持續和及時的關注。當然做了這份工作就不能在意個人的得失。”在朱向紅的帶領下,2018年大隊檢查企業679家,查出安全隱患962條,行政處罰150起,處罰金額244.36萬元。

  “身體累一點沒事,心不能累”

  她任職之初就意識到,作為安全生産執法單位的“班長”,必須把打造綜合素質過硬的隊伍。目前的監察大隊隊員平均年齡35歲,其中女隊員有11人,大約佔到總數的三分之一。

  她牢牢牽住安全生産業務知識學習這個隊伍建設的“牛鼻子”,自己帶頭取得安全評價師、註冊安全工程師資格,還親自為隊員們講授安全生産法律法規。目前共有11名隊員通過考試,取得註冊安全工程師資格。

  2018年,金山區案件檢查率、整改率和處罰率位列上海全市“三率”排名前列,並且做到無行政復議案件,行政訴訟案件零敗訴,在上海市應急管理局組織的執法案件評比中得到肯定。

  “和年輕同事們常説,身體累一點沒事,但是心不能累。”被同事稱為“好大姐”的朱向紅説,“對工作要嚴格要求,但是帶隊伍要注重做表率,強基礎要注重聚人心,他們有困難,我也會及時幫助。”

  安全生産事關千家萬戶,是城市治理工作的重要一環。入黨8年的朱向紅同志,以對黨、對人民、對金山深沉的愛,用自己的執著與堅韌,帶領團隊為金山區構建起安全屏障。

安全責任在心 落筆重若千鈞

——記長寧區應急管理局工貿危化監管科副科長陳欣捷
2019年10月07日 09:00作者:勞動報 羅菁

  一個字簽下去,重若千鈞。長寧區應急管理局工貿危化監管科副科長陳欣捷心裏清楚,這是對其工作毫不誇張的寫照。

  負責全區的危險化學品行政審批及執法檢查,十多年來,這位“80後”深知自己肩上責任之大,不斷強化自我使命感,恪盡職守、兢兢業業、求真務實、樂於奉獻。

  “四多”站穩崗位


  大學學的是通信工程,畢業後第一份工作卻是應急管理。當年,踏入安監部門之時,陳欣捷的心裏不免有些沒底。

  “剛開始時,也以為公務員的工作比較輕鬆,多以辦公室的案頭工作為主。”陳欣捷笑著説道,“沒想到,完全不是這個樣子。”

  一年365天,陳欣捷有7成以上的工作時間是在基層,辦公室電話“形同虛設”,找他最穩妥的辦法就是直接打手機。

  “沒辦法,我的工作就是要跑一線,跑現場。”陳欣捷表示,自己能迅速立足工作崗位,靠的就是“四多”——多看、多想、多問、多跑。只有到企業去,到危化品的經營、儲存、使用場所去,自己心中才能有底,才能做好危險化學品行政審批及執法檢查工作。

  如今,長寧區轄區內的300多家危化品單位,陳欣捷可謂“爛熟於心”,哪怕閉著眼睛,都能説出每一家的詳細情況,而這正是他紮根基層,用汗水付出取得的成果。

  不該發的絕不發

  眾所週知,危化品很“危險”。但是,工業生産等活動中又必須用到它們,找不到可替代原料。因此,只要規範經營,根據危化品的特性存儲,做好安全防護排查工作,基本可以杜絕安全事故。

  嚴!這是陳欣捷工作態度。“我這一個字簽下去,責任重大。”為確保危險化學品源頭管控,陳欣捷在開展危險化學品行政審批及備案工作時,一律從嚴審查、謹慎審批,對行政許可或備案申請要求中規定的管理制度、安全臺賬、人員資質及銷售手續嚴格進行現場核查,對審批中發現不符合許可要求的一律退回整改或不予審批。

  審核過程中,自然少不了發現有渾水摸魚、魚目混珠的情況。可在陳欣捷的“火眼金睛”面前,這些“小動作”都過不了關。

  例如,一家企業明明經營地和註冊地不同,卻串通物業遞交虛假材料,陳欣捷到了現場一看,就心生疑惑,要求對方現場提供營業執照、法人證書等,對方又支支吾吾。回去後,陳欣捷通過查詢相關資訊,立即揭穿了企業的“花招”。

  而在一家加油站遞交的換證材料及安評報告中,看似“天衣無縫”,非常符合規定。可陳欣捷到了加油站,要求對方打開卸油口和人孔井檢查時,卻發現原先的柴油罐內裝的卻是汽油,經調閱企業的原始驗收報告,申請企業企圖通過雙層罐改造而不履行“三同時”報批手續的“小伎倆”被揭穿。

  “安全監管不是坐在辦公室裏能看出來的,是要去現場查出來的。”他深有感觸地説道,如果只是對著材料進行審核,根本不可能發現這些安全漏洞,“作為一名應急人,就是要到一線去發現問題,督促企業整改。不該發的證,一張也不能錯發,更不能髮發、漏發。”

  創新管理服務企業

  在工作中,對於企業除了“嚴”,陳欣捷也有“柔”的一面。

  “不少企業在辦理相關業務時,其實並不熟悉流程,也不完全了解該遞交哪些材料。”陳欣捷發現,因為不熟悉流程,部分企業往往要跑上兩三次,才能完成相關審批。

  能不能幫企業一把,讓他們省點事?陳欣捷和同事們用“心”出發,積極做好企業的前期諮詢工作,使得企業的平均辦理時間縮短了一半以上。過去,要20個工作日才能完成的審批,如今只需10個工作日,一般企業甚至能在一週內完成,得到了企業的一致好評。

  不僅如此,針對危險化學品專業性強、監管難度大的問題,他提出引進第三方專業技術來彌補安監隊伍專業性不強的不足,由政府出資,聘請專業技術第三方機構,對危險化學品經營使用企業開展綜合檢查,提高企業的本質安全。2018年以來,陳欣捷牽頭組織開展全區範圍危險化學品安全專項整治10余項,年參與執法檢查200余次,累計整治各類事故隱患500余處。

  除此之外,多年來,陳欣捷牢記作為一名應急管理工作人員的職責,堅持依法行政、堅持原則、秉公辦事。在具體負責的危險化學品領域的審批和執法方面,沒有辦過一起因證據不足或者適用法律法規不準確的錯案,沒有一起執法因自身的不文明言行而引起矛盾激化或不穩定。敢於碰硬,不搞“關係執法”、“人情執法”、“態度執法”,體現了一名應急管理工作者應有的職業操守,樹立了“有為有威”的良好形象。

拉了一張“網” 建了一個“雲”

——記大場鎮安全管理事務所所長馬賢根
2019年09月30日 09:00作者:勞動報 羅菁

  這位從消防轉業至基層街鎮的安全管理事務所所長,在4年多的時間裏,拉了一張“網”,建了一個“雲”,將傳統的安全“自治”變為“共治”,把原先“點”上的安全資訊全部錄入“雲端”,從而使大場鎮應急管理網路更加緊密、更加高效。

  馬賢根頗有感觸地説道,未來搞好應急管理,靠的不是“人海戰”,而是要向“精細化”、“資訊化”、“專業化”發展。

  從“參謀”到“指揮官”

  當了23年的消防“老兵”,馬賢根幹過“戰鬥員”,做過“指導員”,還從事過“參謀”。可轉業到大場鎮安全管理事務所,老馬也出現了不適應。

  “工作性質發生了變化,工作環境也發生了變化。”回憶起4年前,馬賢根坦誠地表示,雖然自己在消防業務上可謂“爛熟於心”,但到了基層工作,這點經驗並沒有給他帶來太大的優勢。

  據了解,大場鎮地處城鄉結合部,鎮域面積廣。下轄10個行政村、86個居委、6個鎮屬公司,涉及5000余家生産經營單位、150余個居民小區、700余幢高層建築、630余座地下空間、3200余臺特種設備。

  “涉及方方面面,形態各種各樣,安全壓力撲面而來。”馬賢根如此形容道。他意識到,自己身份發生了轉變,眼光也要發生轉變,必須要從“指揮官”的角度看待問題,彌補問題短板,破解難題瓶頸。

  馬賢根表示,看上去千頭萬緒,本質其實並不複雜,就是如何落實政府的屬地責任,企業的主體責任和職能部門的監管責任,這“三大責任”捋清了,工作自然有的放矢。主要做法有,一是強化安監隊伍建設,下屬安監隊員基本都是協管員,專業水準有限,他組織安監隊員參加專業知識的學習,目前已有2/3的隊員獲得消防技能證書。二是加強資訊化建設,研究開發了“大場鎮安全資訊管理平臺”。三是加強協同配合,與屬地公安派出所、市場所等職能部門緊密聯繫,形成合力,共同開展應急管理工作。先後完成過市委督辦的“桃浦鐵路公房”、“弘基廣場創全”、“拉肯公寓房整治”等一大批安全隱患整治任務。

  改變“自治”為“共治”

  人口多、企業多、業態複雜……這是大場鎮面臨的安全複雜程度。在城市化的進程中,這個鎮的産業結構迅速從生産加工型,逐步調整為商業服務型,城市綜合商業體等人員密集場所快速增加。

  商業發達了,監管就“頭疼”了。這麼多商業綜合體,個個都是“巨無霸”,要是出了安全事故,後果不可預料。可光靠企業“自治”,能管得好嗎?

  針對這一棘手問題,馬賢根在調研中發現,其實這些商業綜合體不乏安全監管的專業人才,例如安全主管、消防主管、設備主管等,往往學歷高、業務強,但缺點就在於“單兵作戰”。

  “能不能把‘自治’升級為‘共治’?”馬賢根一琢磨,這種安全管理的新模式、新機制、新手段值得嘗試。於是,2018年4月,大場鎮城市商業綜合體區域聯防正式建成,將全鎮涉及5個點位、12家單位約200萬平方米的商業體安全管理工作形成整體,各家負責安全監管的人員彼此互通有無、分享經驗、交流得失、進行培訓。這種模式,不僅讓這些商業體的負責人“叫好”,也使得大場鎮的安全管理水準有了質的提高。

  建“雲”隨時可查

  應急管理工作中,最“怕”什麼?並不是事故,而是那柄隨時懸挂在頭頂的“達摩克斯之劍”。

  “雖然事故未發生,但你卻對企業的安全形勢不了解,那事故就離你不遠了。”馬賢根如此説道。話説起來容易,但5000余家生産經營單位,如何才能掌握其安全形態?

  光“跑腿”還不夠,馬賢根和同事們研發了一套“安全監管資訊系統”,所有企業是否存在安全隱患,如何分佈,這些都上了“雲端”,隨時可調出查閱。

  “其實這系統有些簡陋。”馬賢根有些不好意思地説道。令人沒有想到的是,這樣一套系統,就是靠著他和同事的設計,然後讓兩個大學生編程製作完成。雖然界面並不華麗,可是在馬賢根看來,非常實用。

  根據要求,大場鎮所有企業按照體量大小分為三級,定期定時進行檢查,所有的分析內容全部納入數據庫中,隨時可以調用。而一個督導團隊,則會進行隨機抽查,從而確保資訊更新。

  “業精於勤而荒于嬉,行成于思而毀於隨”。這是馬賢根常説的一句話。在他看來,應急管理管理工作不能有一絲懈怠,必須不等不靠,提前謀劃,主動作為,“有了新擔當,才能有新作為。”

百尺竿頭,應急人永遠應再前行一步

——記嘉定區應急管理局安全生産監察大隊副大隊長王融
2019年09月23日 09:00作者:勞動報 羅菁

  “上海的安全有序是管出來的,不是喊出來的。群眾的安全感、滿意度,就是檢驗我工作的根本標準。”

  這是“80後”王融常説的一句話。自2006年10月加入安全生産監察隊伍,成為一名“應急守護人”以來,他積極探索安全生産執法檢查新思路、新做法,常年投身一線監察執法工作,服務企業,嚴肅查處各類安全生産違法行為。

  “風裏雨裏,安全有你”。用這句話來形容王融,再合適不過。但他依然覺得自己的工作做得還不夠,還有提升空間,“百尺竿頭,應急人永遠應再前行一步。”

  做好兩個“醫生”

  本科學的電子專業,從事的工作是應急管理。這個“跨界”,對於王融來説,還真是不小。

  “幹一行、愛一行、精一行。”這是王融對自己的要求。應急管理工作是政策性、專業性都很強的工作。面對轄區生産型企業較多,安全監管參差不齊的現狀,他認真學習安全生産法律法規、規章、規範,刻苦鑽研安全生産專業知識,利用業餘時間閱讀大量文獻資料,很快就補上了“短板”,迅速成長為一名專業人才。

  作為一名“應急人”,就得既做好企業安全監管的“體檢醫生”,也要做好企業違法行為的“主刀醫生”。王融深知,到府“開罰單”容易,可要培養企業負責人的安全意識,消除安全隱患,就沒那麼簡單。

  “尤其是一些小微企業,一罰就跑,容易回潮。”王融意識到,光靠“罰”,效果未必好。為此,他堅持以執法工作帶動安全生産法治宣傳的工作方式,到府為企業“開講堂”,當“講師”,指點企業安全生産工作。“剛柔並濟”,起到了良好的“療效”。

  以點帶面端掉頑疾

  2017年8月,嘉定區安全生産舉報中心多次收到群眾舉報,反映某五金城內有商戶存在無證經營、儲存危化品等的情況,有安全隱患。

  王融帶著執法人員對市場內被舉報商戶進行核查,發現情況屬實。按常規,開了處罰單,整治之後此案就算了結了。

  然而,王融在檢查過程中察覺,這起案件沒那麼簡單。果然,排摸後他發現,該市場內還有多達34家商戶也都存在同樣情況,而且店舖內危化品的儲存量都比較大,安全生産事故隱患嚴重。

  “這要是一旦出現問題……”王融倒吸一口涼氣,決定從源頭落實安全管控,首先落實管理單位的安全主體責任,在對相關人員開展詢問調查,對案件涉及的現場情況及相關材料進行證據的固定後,2017年11月,嘉定區安監局依法對市場經營管理公司作出行政處罰決定:對該公司沒收違法所得,並處罰款;對該公司直接負責主管人員處罰款。

  同時,王融還積極聯繫、協調區消防、屬地公安、屬地安全辦、經濟城協商聯合整治方案,全面消除市場內所存在的無證經營、儲存危險化學品的違法行為和安全隱患。同年9月28日,區安全生産監察大隊、區消防支隊、屬地公安機關、安亭鎮安全辦、屬地經濟城對市場展開了集體約談和集中整治,最終通過努力,34家涉及無證經營、儲存危險化學品的違法行為的商戶全部改正。

  安全就得靠管

  法規不可謂不全,但為何總有企業“出事”?在工作過程中,這是王融一直思考的問題。

  “安全管理,重在第一責任人。”王融表示,企業要落實主體責任工作,應急管理部門也要加強監管,“只要真心管、管到位,才能杜絕事故出現。”

  13年來,王融始終在一線監察執法,服務企業,嚴肅查處各類安全生産違法行為和事故隱患,維護勞動者生命安全。作為監察大隊的副大隊長,他經常帶執法人員冒嚴寒、頂酷暑地奔波在街鎮和企業第一線,深入現場搜尋隱患、指出問題一絲不茍,整改隱患不顧情面。在處理“公事”與“私事”上,他能做到經常舍“小家”顧“大家”,從未因私事提出請假,也未因家事而耽誤工作。

  “其實,誰家裏沒個急事難事?”王融笑著説道,但安全責任大過天,“有了這個責任,就能踏踏實實地做好應急管理工作,就能真正理解‘責任重於泰山’的深刻內涵。”

27年“老同志”難忘一件“小事”

——記徐匯區應急管理局安全生産監管科科長范同欣
2019年09月12日 10:03作者:東方網 劉輝

  今年47歲的范同欣被同事稱為徐匯區應急管理戰線上的“老同志”。27年的工作經歷中,他始終沒有離開過安全監管。應急管理機構改革後,他説,責任更大了,任務更重了。問到有何難忘記憶,他竟然提到的是一件“小事”,他還心繫校園學子的研發安全。

  一個崗位紮根27年

  “我的工作履歷特別簡單,一直在安全生産戰線。”現為徐匯區應急管理局安全生産監管科科長的范同欣,在1992年就進入當時的勞動局工作。

  “90年代事故大多發生在建築行業和生産設備方面,首先是當初的建造和生産環境也比較危險。”范同欣回憶説,“當時很多企業和員工也沒有太多安全意識,不強調戴安全帽和安全帶。”

  范同欣介紹,這些年安全監管工作發生了很大的變化。對於中心城區的徐匯而言,人口數量大、密度高,生産安全責任重大。“現在監管對象多是工貿企業,尤其是對危險化學品的管理。”

圖為:紮根崗位27年的范同欣(左二)。

  范同欣坦言,“這些年安全監管工作壓力巨大,中心城區的安全監管工作真的是如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵。”好在,在徐匯區委區政府的推動下,一些安全隱患比較突出的企業開始進行業態調整。

  比如,上海唯一處於在中心城區危險化學品生産企業——液化空氣上海有限公司已計劃將搬離。新天天液氨冷庫因由周邊居民安全距離不符合現行標準,也完成了搬離工作,徹底解決了一大安全隱患。

  不過即使這樣,范同欣身上的壓力並未絲毫減輕。“這兩年隨著城市發展進程加快,徐匯的建設工程體量躍居上海中心城區最大。”目前,監管範圍還包括限額以下工程和有限空間。他告訴記者,“最近正在進行徐匯區有限空間危險源辨識,排查作業隱患,企業、商辦樓都需要挨個查清楚。”

  工作常態就是“007”

  作為監管科科長,范同欣手機24小時不離身,365天不關機,在領導和同事眼裏,“白+黑”“五+二”是他工作的常態。

  用最時髦的話總結,不是白領吐槽的996,即9點上班9點下班一週工作6天,而是007,一週7天內24小時處在工作狀態。接到事故報告,不論是半夜還是淩晨,他總是第一時間趕赴現場,參與事故救援、調查、取證等工作。

  27年在一線執法,什麼是記憶中難忘的事?“經歷的事情太多了,反而一件小事故讓我至今後怕,”范同欣説。

圖為:范同欣工作常態就是“007”。

  2007年一輛30立方油罐車在吳中路高架附近傾翻。事發地附近辦公樓集聚,還有內環高架。范同欣趕到現場時已經有少量汽油泄漏。

  萬一遇到火星,事態一擴大,後果不堪設想。萬幸的是,好在泄漏汽油很快被及時的處理,油罐車也及時扶正,一切都是有驚無險。

  這件外界看起來的“小事故”,讓“老同志”范同欣驚出一身冷汗,並牢牢的記在心裏。在後來的執法檢查和事故調查中,他看到了更多事故死傷者家庭的破碎,更加深刻的體會到,安全隱患猛于虎和生命的脆弱。

  十多年來,他正是以這樣的責任感和使命感,以忘我的工作態度投身安全監管工作,推動了徐匯區安全監管水準的提升。

圖為:范同欣(左一)在工作中。

  過硬本領也需“空杯心態”

  “搞安全監管的得是萬寶全書,但現實是缺只腳。”採訪中,范同欣一直説,現在的應急管理任務面越來越廣、東西越來越多、標準也越來越高。

  他説,做好監管工作首先你自己就要懂,自己只能刻苦學習。“應急管理工作涉及面廣,政策性強,要想真正做好一線執法工作必須練就過硬的本領。”

  靠著這種“空杯心態”,十多年來范同欣勤學不輟,尤其對於建築行業安全風險較高,安全事故易發,學習鑽研行業標準和技術規範。還結合實際工作制定了徐匯區的《案件審理規範》《行政處罰案件辦理流程》,推進安全生産行政執法公開、公正、規範。

  值得一提的是,任務繁重之外,范同欣也有自己擔憂。“新型産業、研發機構、高校實驗室等等,這裡有些我們監管不方便。”如今産業結構更新日新月異。

  原來,國內高校實驗室近年來頻繁發生研究事故,其中上海高校就發生過幾次。他説,“這些研究人員專業知識肯定沒問題,但有的安全意識淡薄,思想麻痹之時也就是危險來臨之時。”

圖為:右一為范同欣

  做好這方面工作,范同欣也有自己的考慮和想法。在他看來,高校要提升管理水準,不斷提高師生的安全意識,更重要的是建立並落實危險化學品從源頭到末端全過程的流程監管。

  監管科承擔著危險化學品安全監督管理、執法檢查、事故調查處理等工作。3個人的監管科是面對著4萬家註冊企業,怎麼做到監管全覆蓋?

  “除了抓住重點企業,還做到分級管理,落實街鎮分頭管理、報備。”范同欣還經常組織科內“頭腦風暴”,共同探討監管業務,相互促進,共同提高。

  同時,身為一名老黨員,范同欣多年來堅持依法行政,秉公辦事,不搞“關係執法”“人情執法”,體現了一名應急管理系統的人員應有的職業操守,做到了乾乾淨淨執法、清清白白做事。

聽雨聲如鬧鈴驚醒

——記黃浦區應急管理局自然災害綜合管理科科長謝駿
2019年09月09日 09:00作者:東方網 劉輝

  如果説非汛期是備戰,汛期就是實戰。長久以來,“防汛科長”謝駿養成了一種“職業病”,無論多晚一聽雨聲就會驚醒,接到預警立馬趕往單位;同時還和各搶險救災隊伍的同事形成一種默契,不等市民求救電話,在暴雨警報發出後提前趕赴險情易發地點。

  “半路出家”的防汛幹部

  “20多年的職業生涯,一半在防汛崗位。”現為黃浦區應急管理局自然災害綜合管理科科長的謝駿,從事防汛工作十多年以來,被認為具有很強的防汛業務能力。

  “雖然一工作就參加區防汛辦的防汛值班,但真正挑起這副擔子時還是感到責任不輕。”他告訴記者,要真正做好工作,一定要向一線防汛幹部職工多討教。

  “比如道路、小區排水走向,如何通向管網,為什麼會有積水,是養護管理原因還是基礎設施短板等等。”總之每次出現情況,這位防汛科長一定要搞明白原因,“不能讓學費白交了”。

  記者了解到,市中心城區採用的排水標準為1年一遇(相當於每小時降雨量36毫米),一旦遇到超標準防積水壓力就變得很大。“近幾年每年都有二十幾次暴雨、七百多毫米的汛期降水量,超標準的也會碰到幾次。”

  他介紹到,假如遇到幾次高於36毫米/時降水量的情況,城市排水系統就會面臨嚴峻考驗。據記者了解,市政道路、居住小區排水管網的疏通養護情況、道路雨水口垃圾的清理狀況等種種因素都會影響排水速度。

  每年汛期前,謝駿都要到一線堤防、易積水地區檢查、了解現場情況,督促、指導各防汛相關單位認真開展備汛工作。他説,“暫時解決不了的,就需要記錄在案,以便以後有相關工程實施時一併進行改造。無論如何做好應對準備工作,確保黃浦區安全度汛。”

  就這樣,十多年來,他牽頭落實完成了九十余處易積水街坊的排水系統改造,有效緩解了老城區街坊排水的老大難問題。

  多年備戰實戰練就“秘訣”


  從2008年的“8·25”特大暴雨、2013年的“菲特”颱風、去年的5次颱風和今年第九號颱風“利奇馬”,在每年長達一百多天的汛期中,在每次颱風、暴雨和天文大潮汛的嚴峻考驗中,他都能及時趕赴崗位值守。

  在同事眼中,他總是兢兢業業,勤勤懇懇,做好非汛期的每一項準備工作,認真調度好各搶險成員單位,對待好汛期每一次響應。

  “這些都是多年養成的默契,要讓各單位形成一種工作慣性和習慣,年復一年,讓大家都明白到了什麼時候就幹什麼工作,面臨什麼情況就應當有什麼反應。”他道出了其中秘訣。

  羅馬不是一天建成的,這種默契也不是一蹴而就的。每年春節過後,謝駿就開始啟動防汛預案工作。“為了不留任何紕漏,有的預案還被退回三次重寫。”

  還有一次暴雨預警期間,有一處街區發生積水,但是責任區搶險隊伍遲遲聯繫不上,只能調度其他隊伍補位。後來才知道他們正在集中開會,手機都調靜音了。“區防汛辦約談該單位領導,嚴肅批評,要求他們認清開會與搶險的輕重關係,確保不再發生類似情況。”

  謝駿講到,市民實實在在感受到了今年9號颱風“利奇馬”威力。“當去年5次颱風值守還歷歷在目,就知道今年有許多細節要在這次防禦中改進。”

  除此之外,他説有無數個數據、資料在等著分析匯總,還有連續的不眠之夜等著值守。“防颱風是防汛工作中的特種作戰,是對頭腦和身體的極度考驗。”

  聽雨聲如鬧鈴成職業病

  “每年汛期的狀態就是常備不懈。”謝駿告訴記者,起初他也不知道防汛工作這麼忙,非汛期備戰,汛期實戰,汛期過後還要總結研究問題。

  例如,今年黃浦區汛期前期雨量較大,梅雨時連續下雨,使得降水量已達400多毫米多,超過了往年汛期總雨量的二分之一。

  他最擔心的還是早晚高峰時期,這個時候人流非常大。“發生暴雨等極端天氣時,城市的正常運行受到較大的影響,有時為了搶時間,只能提前出動。”因此,多年來養成了晚上一聽到雨聲就醒,隨時準備出發的“職業病”。

  他説,黃浦區內一位於大橋下的地鐵車站周邊區域,每到暴雨非常容易積水。由於該區域還難以改造,並處於視頻探頭盲區,每次暴雨,區防汛辦就會提前查看現場,確保能第一時間處置險情。

  25年黨齡的謝駿常説,自己是防汛應急戰線的普通一分子,多年來的防汛工作離不開各戰友的支援、理解和信任,自己也只是做好本分工作而已。“調動這麼多人做同一件事,就需要互相尊重,多一些耐心。”

敢啃“硬骨頭”就是最大擔當

——記奉賢區奉城鎮安監大隊大隊長盛文軍
2019年09月02日 09:00作者:勞動報 羅菁

  

  打的是“硬仗”,啃的是“硬骨頭”。對於奉賢區奉城鎮安監大隊大隊長盛文軍來説,解決城市安全和市民關注的熱點、難點問題,已成為他工作中的常態。

  面臨任務重、壓力大的巨大挑戰,率領大隊一班人緊緊圍繞上級上達的各項目標,盛文軍歷年來完成了一項又一項艱巨任務。正是因為擁有這份職責擔當,他以實際行動樹立了應急人的新形象,取得了顯著成績,全鎮安全生産死亡事故也得到大幅度下降。

  三次身份轉變心不變

  和許多應急人不同的是,盛文軍的職業生涯,並不是從安全生産工作開始,甚至可以説與其並無太多相干。

  讓人沒想到的是,盛文軍曾擔任過5年奉城鎮二橋村黨支部書記。在此期間,他全身心投入為民辦實事,先後建造了二橋村村委會辦公樓、二橋村農家會所、二橋村合作醫療衛生室,深受百姓擁護。

  2014年2月,盛文軍調任奉城鎮環境綜合整治大隊大隊長,在拆違治理中一幹就是3年。而2017年1月,他又被一紙調令調到了鎮安監大隊,擔任大隊長的職務。

  身份三次轉變,領域各自不同,但盛文軍説自己的“心”沒變,“崗位雖然不同,要求也都不一,但宗旨是一樣的,那就是為人民服務。”

  啃“硬骨頭”有擔當

  俗話説,柿子要檢軟的吃。在很多人看來,工作時間越長,人越容易韜光養晦。可盛文軍似乎是個“另類”,工作中他總是迎難而上,愛“啃”硬骨頭。

  2017年3月,剛上任不久的盛文軍就遇上個難題,第一輪違法違規淘汰就要求關停854家企業。時間短、任務重,旁人都替這位“新人”捏了把汗,但盛文軍卻胸有成竹。

  他創新工作方式,先是整合安監、供電、公安等職能部門的執法力量,然後耐心細緻做好企業和房東的思想工作,同時完善專項工作預案,規範推進前期排摸、宣傳發動、發放告知書、簽訂搬離承諾書,對逾期未搬離者則採取“兩斷”“三清”等措施,最終攻堅克難,反而超額完成了1316家違法違規項目的關停工作。

  奉城鎮頭橋社區的曉陽市場存在於上世紀90年代。近20年來,這個市場一直承擔著周邊居民們購買生鮮蔬菜、日用雜貨的功能。但由於規劃和管理等問題,市場內逐漸被違法建築侵佔,環境臟亂不堪,為了徹底解決這一亂象,奉城鎮決定正式啟動市場關停工作。

  然而,市場內原本共有180多戶承租戶,要一戶一戶清退,難度可想而知。一開始,商戶都有觀望情緒,盛文軍沉下心來,在工作中協調多個部門,對經告知拒不整改“三合一”違規住人的商戶依法查封,並分四次在夜間或清晨對被查封場所突擊檢查,對擅自使用被查封場所的違法行為依法從嚴處罰,形成對區域內違法行為的執法高壓態勢,也讓大部分處於觀望的商戶看到關停已成定局,紛紛另謀出路。最終,所有個人商鋪全部簽訂限期搬離承諾書並按期搬移市場,曉陽市場實現了按時全面關停。

  嚴以律己以身作則

  黨性強、作風正、工作出色,這是盛文軍對自己提出的要求。

  “幹任何工作,我都要提醒自己,以身作則,當好典範。”盛文軍告訴記者,曾經有人當面恐嚇他,也有人跟蹤他,還有人悄悄塞上“紅包”讓他“睜一隻眼閉一隻眼”,但都被他嚴詞拒絕了,“我或許認識你,但黨紀國法不認識你。”

  在奉城鎮,盛文軍是出了名的“嚴”。當年,為了對頭橋地區不規範木器加工經營場所和大葉公路、新奉公路沿線違法建築開展專項整治,盛文軍説服自己老丈人,把家屋前400多平方米的歷史存量違法建築率先予以自拆,讓其他人根本無話可説。

  創新打造智慧監管

  如果你以為盛文軍只會“硬碰硬”,那你就錯了。其實,他是個特別會動腦筋的一線幹部。

  奉城鎮管轄區域內有上千家企業,如何才能隨時了解其安全動態?盛文軍想出了一個辦法,把全鎮企業按照“紅、橙、黃、綠”四個顏色分級分類,並自製全鎮點位圖,購置觸摸屏一體機,將企業錄入監管系統,以便於更直觀地對所有企業進行監管,如今,通過平臺公示化的操作,隨時可以點擊查看企業資訊及被檢查督查情況,全面提升安全生産監管水準。

  不過,這一“四色分類系統”帶來的工作壓力也不小。要知道,奉城鎮每年流動的企業多達數百家,這意味著盛文軍和隊員每年都要把企業走訪到位,才能做到系統內數據“常更常新”,否則這一系統就成了“空架子”。

  “有壓力,才有動力。”盛文軍笑著如此表示,“咱們應急人,工作就得這樣幹。”

總是第一時間趕現場的“執法新兵”

——記松江區應急管理局執法人員李文君
2019年08月26日 09:00作者:東方網 劉輝

  有人註定要做某種職業,無論多麼艱難困苦。工作9年的松江區應急管理局執法人員李文君,至今自我定位是位新人,全年無休要調查上百個現場。孜孜好學、心細如發、毫不退縮……都成了他的關鍵詞。

  第一天上班即面對傷亡

  畢業于同濟大學應用化學專業的李文君2010年報考了當時的松江區安監大隊工作。第一天上班座位還沒坐熱,李文君就被拉到了事故現場,當時的震撼畫面讓他一晚上都沒睡好。

  “從小包括家長父母,都認為我是比較膽小的人。但事故調查又基本上接觸的是血腥場面。”李文君至今都記得第一次去現場的情形,他回憶到,“當時有個工人操作電梯時出現了停滯故障,他自己強行把門打開想要爬出去,正好此時電機突然啟動。”

  嚇人的場面讓李文君用了好長一段時間適應。“當時工作經驗不豐富,時間長了也慢慢習慣了。”即便如此,事故場面還是給李文君帶來一次次強烈衝擊,這也一次次讓他深刻意識到安全生産工作的重要性。

  工作第二年,李文君借調至監管科負責事故調查工作。非專業出身的他刻苦鑽研事故調查的法律法規,安全領域的技術標準等,並順利考取了《註冊安全工程師資格證書》。

  “基本上每年面臨上百起的調查,也就是三天出一次現場。”如何疏解壓力,李文君談到了自己的心路歷程,“對科室裏的新人,我也這樣跟他講,我們是出於幫他們還原事實,幫他獲得相應的賠償。這是在做好事、做善事。”

  心細如發證實目擊者撒了謊

  雖然經歷了數不清的案件,但“85後”李文君始終保持著清醒的頭腦。

  去年9月,松江區石湖蕩鎮發生1起叉車傾覆致人死亡的事故。李文君到達現場調查時,現場只有一名目擊者。目擊者説,“死者操作叉車時輪胎陷入泥坑,轉彎駛離的過程中叉車發生傾覆,將死者壓住導致死亡。”

  “只有一名目擊者要還原真相就存在難度,如果目擊者為了私心而撒謊,所以我們只能從一些細節入手來還原真相。”結果現場勘查時,叉車身上的鋼絲繩擦痕讓李文君産生了警覺,同時還發現了目擊者一系列的不自然表現。

  最終,目擊者承認自己害怕擔責説了謊。原來,他駕駛卡車使用鋼絲繩斜拉叉車時,叉車發生了傾覆,叉車司機跳車從而導致不幸發生。因此李文君還原了經過,也為後續的處理固定了證據。

  為何能發現常人忽略的細節,李文君認為更多是經驗積累。“我會綜合多方面的考慮,比如此前的案例、現場法醫的判斷、監控視頻等。”他還透露,自己特別看愛柯南、福爾摩斯等等偵探小説。

  然而更難做到的是,李文君養成的“職業病”——對電話鈴聲特別敏感。“永遠都是第一聲就接到,然後匆匆趕到現場。”李文君舉例,“比如打了兩小時籃球,剛睡到最香時電話就響了,就這樣還是第一聲就能接到。”

  面對調查,他總説自己一定要第一時間趕到現場,一定要重視第一份筆錄,同時還要細緻觀察,目的就是“不能讓證據丟失”。他笑著説,“領導最不願意接到我的電話,電話一響説明又來事情了。”

  安全帽必須得這麼戴

  “基本上離不開松江,科室3個人都得24小時在崗備勤。”李文君説,自己每年都有30多天的加值班休假,但很少用過。忙而壓力大就是李文君他們的工作狀態。每年平均每年加班時間都超過180小時。

  然而讓李文更君痛心的是一起起安全事故的警示效果不足。為此,他經常把典型的事故案例做成課件,分析事故暴露出的問題,總結事故教訓,與街鎮執法人員和企業安全管理人員溝通交流。

  “在上海和松江區,高處墜落事故一直佔據事故總數的第一位,”他總結近五年來的高處墜落事故,分析事故原因和相應的對策措施,在媒體進行報道,拓展了警示範圍,給更多的人和企業敲響警鐘。

  “部分施工人員在高處施工或者進入建築工地時沒有佩戴安全帽。”李文君説,有的戴了也沒有戴好,不是帽扣沒有扣緊,就是沒有調節到合適的大小。“戴了不僅可以防止東西擊中頭部,同時在高處墜落事故發生時可以避免或減少頭部受到的衝擊。所以安全帽是施工人員的救命裝備,一定要正確使用。”

  雖然工作更多涉及安全生産,但李文君提醒市民,老百姓家中也會發生事故,最常見有住宅裝修、空調外機安裝等。

  “住宅裝修一定要委託具有相關裝修資質的裝修公司,不要找馬路遊擊隊,否則一旦發生事故便是‘引火上身’,同時對一些特種作業,比如高處作業、電工作業等,也要提醒做好安全防護,如發現無證人員作業時應立即阻止。”

  被人恨過,被人罵過,甚至被人威脅過,已經擁有4年多黨齡的李文君都沒有退縮。他説,自己還很年輕,整個松江安監大隊大多也是80後,每個人都很辛苦,但每個人都很朝氣。“戰高溫、過嚴寒,我們參與保障了社會安全生産的全過程,這很有成就感。”

一次選擇一份堅持,成就一個“80後”的夢想

——記青浦區應急管理局安監大隊副大隊長李純陽
2019年08月19日 09:00作者:勞動報 羅菁

  11年前,剛從大學畢業的李純陽踏進了青浦區安監大隊的門檻。11年後,他為自己當初的決定而驕傲,因為這次選擇,因為一份堅持,成就著這位“80後”的事業夢想。

  “我只是所有應急人中最普通的一員,但我要用我的行動去證明,一名合格的應急人,他應該是什麼模樣!”李純陽如此説道。從司法部直屬的警官院校畢業之後,李純陽的很多同學都自然而然選擇了“公檢法”系統作為人生起步之處。而他,卻“別具一格”投身於安監大隊,成為了同學中的“另類”。是什麼原因,讓當時年輕的李純陽做出了這樣一個決定?如今回想起來,他自己也未必完全説得清楚,可能是一種緣分,也可能是一次機遇,“那個時候,青浦區安監大隊正在招收新一批執法人員,我就想去鍛鍊鍛鍊自己。”初出校門,李純陽除了“稚氣”還有“志氣”,“社會上都説政府職能部門‘朝南坐’,我倒要去看看,是不是真得這樣。我也要用自己的實際舉動,去扭轉這種偏見。”

  從人生的新起點出發、奔跑,這一堅持,就是11年。11年來,有的不只是忙碌,更多都是付出。就拿事故調查來説,無論是否是下班時間、週末或者節假日,只要有事故發生,李純陽都會克服困難,在最短的時間內趕到事故現場,調查處理堅持公正、公平的原則,客觀處理好每一起事故。2018年7月和8月期間,會展中心周邊進行市政排水管道清淤作業以及軌交地鐵站內進行安防設備技術升級過程中先後發生安全生産事故。李純陽作為事故調查人員,克服家中尚

  有出生未滿3個月的寶寶需要照顧等困難,每次都在第一時間到達現場參與調查。

  日均3萬步成常態,讓李純陽最為記憶猶新的,還是去年服務和保障進口博覽會期間。為了能夠確保進博會順利舉行,當時的青浦區安監局派員駐守核心區,每天在進博會核心區域的8個網格內落實24小時值守及巡查制度。李純陽擔任第4網格負責人並統籌協調8個網格每日值守人員,每天工作16個小時,進博會可謂成為了他不折不扣的第二個“家”。平均日巡30000步,這是留在李純陽微信上的運動記錄。對此,他謙虛地説道,“其實當時我和同事們,每個人每天差不多都是這些。”

  30000步是怎麼誕生的?很簡單,就是不斷地走。為了能夠及時發現安全隱患,每一位一線隊員都不允許使用交通工具,必須用腳來“丈量”場館。“只有走得多、走得全,才能看得細、看得真。”李純陽表示,他時刻告誡自己,每一刻的安全代表過去和現在,卻不能代表未來,為此必須反覆巡視,不斷進行篩查。

  每一筆都是濃墨重彩愛崗敬業,開拓創新,求真務實,這是領導和同事給予李純陽的評價。“人生的每一筆,不應甘於平淡,而是要留下濃墨重彩。”李純陽如此説道。他的以身作則,引領和帶動了身邊同事為應急事業奉獻。“作為應急人,每一份付出,都會收穫回報。”李純陽表示,就拿首屆進博會來説,雖然每天的工作辛苦、勞累、繁瑣,但是盛會成功落幕那一刻,他覺得自己“值了”,“這種分享成功的喜悅感覺,最為迷人,也最值得回味。”

  如今,已經“奔四”的李純陽,是部門裏的“老人”了。而看著單位裏不斷入職的一批批新人,在他們身上,李純陽看到了當年的那個自己——有衝勁、有熱情、甘於在平凡中成長。

  “我從不掩蓋自己‘爭強好勝’的性格,因為在我看來,既然選擇了應急管理這個職業,那就要和事故隱患去‘爭’,為城市平安和人民幸福而‘勝’。當然,壓力是不可避免的。尤其是當自己的建議和處置,可能會影響一個專項工作的走向和佈局之時,唯有思考再細些、論證更嚴謹些,方能落筆。”李純陽如此説道,

  有人説過,“給我一個支點,我能撬起整個地球”,“對我來説,自己的事業夢想,就是盡一份自己的力量,實實在在地推動安全生産工作的落實。”

心有忠誠,方能做好生態島安全“守護者”

——記崇明區應急管理局應急指揮科科長符強
2019年08月12日 09:00作者:勞動報 羅菁

  他,曾經是一名專業射擊運動員,軍隊轉業幹部。他,如今是一名應急人,護衛著世界級生態島的安全與平安,先後4次被上級表彰。

  從“射手”到“守護者”,轉變的是身份,不變的是忠誠。這就是崇明區應急管理局應急指揮科科長符強,他以過硬的素質、敬業的態度,贏得了群眾和企業的口碑;他以對工作一絲不茍的敬業態度,更是在生態島上樹起了應急人的豐碑。

  換五個部門都能“門清”

  工作13年,換了5個部門,符強對此習以為常,“組織上需要我,我就是一塊磚,哪需要哪搬。”

  區安全生産監察大隊副大隊長、局危化科科員、協調科科長、安管科科長,直到如今的應急指揮科科長。符強就是有一種“本事”,到哪都能迅速上手,業務“門清”,這讓同事嘖嘖稱奇。

  “其實,哪有什麼秘訣。”符強笑著告訴記者,如果硬要説什麼奧秘,那就是一個“鑽”字。

  付出比平常人更多的努力,去鑽研、去學習,這就是符強的“長處”。拿他曾從事的安管科來説,主要履行的是“工礦商貿”行業的綜合監管工作和突發事故調查處理,涉及面廣,專業性強,要掌握的業務知識和監督執法的政策法規眾多。而當時的符強,剛從協調科抽身而出,對這些也並不熟悉。

  “‘指揮員’都不了解業務,怎麼能帶好隊伍?”符強利用一切可以利用的時間,認真學習安全生産方針政策以及“工礦商貿”行業領域監督管理的法律法規。為了更好組織開展事故調查工作,他認真研究各類事故調查案例,一絲不茍地鑽研掌握事故調查程式,在實踐中加以運用,不斷提高事故調查分析、判斷能力,最終形成了一套自己行之有效的調查方法和思路,從而更好的運用到“工礦商貿”行業事前監管、及時辨別和發現消除事故隱患中,連身邊的監管人員都從中受到很多啟發。

  工作就是“天大的事”

  什麼是“天大的事”?對於符強來説,就是手頭的工作。

  雖然企業體量不多,但崇明區的安全形勢依然嚴峻,尤其是船舶修造和港機製造企業都集聚在長興島,每年事故發生率相比其他行業較多,是應急部門的監管重點。

  作為安管科科長,又是事故調查組副組長,還承擔著事故應急備勤任務,不管颳風下雨還是節日休息,符強只要接到事故報告,總是第一時間趕赴事故現場組織調查,從無一次缺席。

  有一年冬至,長興島一企業內發生了一起車輛傷害事故。當天,符強正在趕往浦東為母親掃墓的路上,車子都已經開出了隧道,然而接到事故報告後,他調轉車頭趕到事故現場,了解情況,組織現場勘察和事故調查,確保按規定時間將事故情況及時上報。

  長興鎮企業較多,又是船舶修造和海洋裝備企業聚集地,每年安全生産事故較多,為使長興安監所執法人員事故快報的編制和事故詢問筆錄的製作及時且規範,符強堅持培訓與實踐相結合,將安監所參與事故調查與實際工作相結合,一對一指導提高隊員的實際製作能力。通過幾年的努力,長興安監所已經能獨立完成各類事故調查的詢問筆錄製作。

  “十多年的一線應急處置,讓我充分體會到,只有發自內心對這個崗位充滿熱愛和忠誠,你才會無視自己付出過的艱辛,才會品嘗到一種苦澀後雋永的回甘。”符強如此説道。

  件件調查經得起推敲

  安全責任事故,認定最為重要。自2014年至今,符強帶領安管科,組織事故調查立案38起,無一起行政復議,得到了市局案卷審核的充分肯定。

  2018年7月,在長興島發生一起觸電事故,當時通過事故現場勘察未發現作業工具和其他部位存在漏電現象,無法第一時間認定觸電事故。因此,死者家屬和事故單位對是否觸電事故都存在異議,並要求還原事實。

  而為了查明原因,只有對死者進行屍體解剖這一條路。符強通過反覆和死者家屬溝通,主動承擔解剖後可能出現的後果,取得了家屬的同意,最終的結果確認為觸電。據了解,這也是崇明區應急管理局歷年來唯一一起通過屍體解剖確認的事故案例,最終雙方都認可事故的定性,查明瞭事故的原因,明確了事故責任。

  “我不怕擔責,我要的就是一個真相。”符強的言語鏗鏘有力,“我心中始終有一個準則,就是要查明原因、還原事實,給死者有一個交待,使事故單位從中吸取教訓。”

默默守護城市安全底線的執法人

——記“80後”全國“人民滿意的公務員”張之崟
2019年08月05日 09:00作者:東方網 劉輝

  今年6月,第九屆全國“人民滿意的公務員”表彰大會在北京召開。獲表彰的5名上海個人中,市應急管理局安全生産監管執法一線的張之崟是唯一的80後。記者近日採訪到了張之崟,他説自己只是做到了三點:克己、擔當、為民。

  為了安全生産檢查,他行車里程已超過14萬公里,可環繞地球三圈半;為了打到違法違規企業這條“蛇”的七寸,他攀爬過最高的化學品儲罐,進入過毒性最大的化工裝置。但他認為工作最難之處,還是企業的不理解不配合,甚至還有企業拿出一沓錢求他放過檢查。

圖為:張之崟獲全國“人民滿意的公務員”榮譽稱號。

  蛻變:門外漢成行家裏手

  雖然是年輕的“80後”,可張之崟已成安全生産監管一線的老兵。從2011年剛入職的門外漢算起,張之崟蛻變用了八年。

  “我要去監管別人,還要向別人學習。”本科在上海交大,研究生轉戰復旦,張之崟學的都是環境工程,要從事危險化學品監管,就得從零開始。

  “無數個日夜在邊學邊幹中度過,目的就是在專業人士面前不説外行話,在複雜的化工裝置面前有的放矢。”他還四處拜師,向基層一線的企業員工求教,向設計、工藝、儀錶等專家學習。

  國家根據化工安全新形勢,近年來連續部署了有針對性的專項治理行動。讓人意外的是,油氣罐區專項整治、危險化學品儲存場所專項整治、油氣輸送管道安全隱患三年攻堅戰……這些艱難的任務,居然都是這個“80後”小夥子牽頭組織並完成的。

  張之崟不僅自己摸透了檢查規範,還總結了一系列基層實操手冊。他編寫出的《上海市安全生産監督檢查事項分類表》和《上海市企業安全風險分級管控實施指南》,分別成為執法人員規範執法標準、裁量尺度的“教科書”和防範遏制重特大事故的工作寶典。

  幾年下來,50余起行政處罰案件和500余萬元罰沒款的背後,件件都需火眼金睛,樁樁都要動真碰硬。張之崟認為:“唯有學懂、弄通,才能讓中央企業、國有企業、世界500強外資企業,從內心深處接受、認可、感謝安全生産監管執法。”

  行事:如履薄冰只為市民談“化”不色變

  “化工等危險化學品企業一般地處偏遠的郊區。”八年間,張之崟跑遍全市所有危險化學品生産儲存企業的同時,也適應了每天工作10小時以上、每週深入基層3-4天的工作節奏。“檢查結束後,對我來説又是新一天工作的開始。”

  他告訴記者,化工有18種重點監管的高危工藝,每一種工藝會有五六頁安全要求。如果沒有長時間的積累,很難找到安全生産最重要的部分。“檢查不是兩手一背看看,也不可能到了現場拿著教科書來翻,我一定要把它們印在腦子裏。”

  張之崟總結自己的工作狀態就是如履薄冰、如臨深淵,不讓市民談“化”色變。“深夜看著萬家燈火的時候,心裏只是惴惴不安。”他説,回想起白天站在20萬立方米的液化氣儲罐前,爬上幾十米高的芳烴裝置,進入高毒的光氣和環氧乙烷場所,感到的是生命的脆弱和渺小。

圖為:張之崟在檢查中。資料圖

  然而最讓他難以釋懷的不是辛勞,是被檢查企業的不理解與不配合。2013年,在對一個危險化學品建設項目進行驗收時,張之崟發現一處緊急切斷閥的自動聯鎖措施沒有正常投用,一旦反應失控就會發生爆炸,不滿足驗收條件,他隨即要求企業立即整改。

  第二次現場核查,企業總經理仍然心存僥倖。“何必那麼較真呢,我們搞一輩子化工了,出不了什麼事。”説罷,還把一沓人民幣拋在了張之崟的面前。他當時只是搖搖頭説道:“你今天即使強行塞到我的包裏,我也會送到紀委那裏。”並用一個個血淋淋的事故案例耐心地做起了思想工作。

  經過史無前例的三次現場核查,隱患得到了消除,項目終於滿足了驗收要求。“就在我剛想松一口氣的時候,噩耗傳來。企業總經理為了改變工藝參數違規進行試驗,再次摘除了自動聯鎖功能,導致發生爆炸。”

  三次促膝長談的鮮活生命消失在火光之中,張之崟的內心幾近崩潰。“多麼期盼緊盯不放的隱患永遠不要死灰複燃,多麼期盼執法閉環後企業安全意識的自主提升。”

  做人:面對企業高薪挖人選擇留下

  重壓之下,張之崟不是沒有退路。“工作這麼多年,也曾有不少企業、獵頭公司來挖我。”因為每家企業裏有一個崗位叫EHS,從事健康、安全與環境一體化的管理。“這個崗位非常契合自己所學專業。”

  “只要有稍許的安全監管經驗,多數從業者的月薪也能拿到2萬塊,現在自己不少同學已經拿到了百萬年薪。”張之崟還談道,“選擇留下還是想體現出更多的價值。”他想為更多的企業服務,而不是局限在某一家企業的安全工作。

  古人常説,“學而優則仕”。已經擁有15年黨齡的張之崟認為,這個“仕”不是要去當官,而是要做好一名稱職的公僕,當好黨和人民的“守夜人”。

  整個採訪中,很喜歡歷史的張之崟舉例,明朝清正廉潔的官員于謙和北宋大家張載教會他很多,例如“為天地立心、為生民立命、為往聖繼絕學、為萬世開太平”。他説,化工行業是國民經濟的重要支柱,總需要有人站出來,保障安全、守護生命。

  記者了解到,高風險的崗位可以3年輪換一次,但張之崟工作以來從未申請過調整,甚至從未在家人面前提起過自己的工作。“防風險、除隱患、遏事故。這樣的責任還是讓我來繼續擔當吧。”他説,這些年來,初心和使命讓他對待工作更加具有一種悲壯和神聖的感覺。

  像張之崟一樣的一線安全生産監管執法人員,上海應急管理系統擁有數百名。就如他們自己認為的一樣——“我們的工作崗位既平凡又重要,不追求轟轟烈烈的成績,只期望長長久久的平安;不搞錦上添花,但求雪中送炭”。他們默默守護城市安全底線,讓黨放心、人民滿意。