實施《意見》一週年 聽專家介紹上海兩公律師發展情況

2020-8-7 09:47   來源:東方網   作者:吳夢迪   選稿:鄭婕

  在律師隊伍中,兩公律師是比較特別的存在。2019年6月,市委辦公廳、市政府辦公廳印發了本市《關於推行公職律師公司律師制度的意見》,對加 強上海公職律師公司律師制度建設提出了具體要求,距今已過一年。8月6日下午,上海市司法局黨委副書記、一級巡視員劉衛萍做客“中國上海門戶網站”線上訪 談,向大家介紹上海兩公律師隊伍建設、作用發揮及申辦程式等方面的情況。

  

  什麼是兩公律師?

  “兩公律師是律師行業中比較特殊的存在,它是公職律師和公司律師的合稱。”劉衛萍介紹,公職律師是指“任職于黨政機關或者人民團體,依法取得司法行政機關頒發 的公職律師證書,在本單位從事法律事務工作的公職人員”。公司律師則是指“與企業訂立勞動合同,依法取得司法行政機關頒發的公司律師證書,在本企業從事法 律事務工作的員工”。

  “公職律師、公司律師是單位內部工作人員,按規定為單位提供法律服務,不得從事有償法律服務,不能以律師身份辦理 所在單位以外的法律服務。”劉衛萍強調,兩公律師依法享有會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論、辯護等律師執業權利,獲得與履行職責相關的資訊、文 件、資料和其他必須的工作職權、條件;以及《律師法》等法律法規規定的其他權利。

  兩公律師和社會律師有什麼區別?

  “兩公律師和社會律師都是中國特色社會主義法治工作隊伍的重要組成部分,二者執業範圍各有側重、優勢互補。”劉衛萍表示,兩公律師更熟悉本單位、本企業、本行 業的政策法規和實際情況,能夠結合本職工作提出更具針對性的法律意見和建議,更有效地防範和化解本單位法律風險。由於兩公律師不向社會提供有償法律服務, 能夠與社會律師實現功能互補。同時,兩公律師與社會律師之間可以相互轉換,有利於暢通不同部門、不同崗位法律服務人才之間的交流渠道。

  

  上海兩公律師的發展情況

  “上海是我國最早開展兩公律師制度探索的城市。” 劉衛萍介紹,1995年,上海率先在全國開展公職律師試點工作。2017年,市司法局與原市法制政府建設領導小組辦公室聯合出臺《關於在行政機關全面推行 公職律師制度的通知》,加快推進上海公職律師制度建設。去年6月,市委辦公廳、市政府辦公廳印發《意見》,為上海推行兩公律師制度提供了更為全面和強有力 的政策保障。目前,上海全市公職律師、公司律師人數分別達到了1389人和820人。

  “截至今年6月底,上海已在市區兩級的黨政機關中 普遍建立了公職律師制度,也在國有企業中普遍建立了公司律師制度,在各級人民團體和街道鄉鎮中,根據情況同步推進建立公職律師制度。”劉衛萍表示,上海市 司法局還會同市工商聯在本市的18家民營企業中,探索開展民營企業公司律師制度的試點工作。

  成為兩公律師需要具備什麼條件?

  “申請頒發兩公律師證書應當具備六個條件:一是擁護中華人民共和國憲法;二是依法取得法律職業資格或者律師資格;三是具有黨政機關、人民團體公職人員身份,或 者與國有企業依法訂立勞動合同;四是從事法律事務工作二年以上,或者曾經擔任法官、檢察官、律師一年以上;五是品行良好;六是所在單位同意其擔任公職律師 或者公司律師。”劉衛萍強調。

  此外,申請頒發兩公律師證書主要分為兩種情況。一種是由市司法局直接受理。上海市市級黨政機關、人民團 體的公職人員以及市級國有企業的員工申請成為公職律師、公司律師的,由市司法局直接受理,經審查通過後,向符合條件的人員頒發律師執業證書。另一種是由各 區司法局受理後進行初審並提出意見後,報市司法局進行審查的。包括區級黨政機關、人民團體的公職人員以及街道鄉鎮的公職人員申請公職律師,區屬國有企業員 工申請公司律師的。市司法局在收到區司法局的材料審查通過後,向符合條件的人員頒發律師執業證書。