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嘉定管理的“真空地帶”消失了

2019/12/10 9:43:50 來源:嘉定報 作者:張怡 俞超 選稿:潘馨儀

  安亭和花橋、華亭和瀏河,兩地四鎮地域相接、人緣相親、經濟相融、文化相通。但交界處,往往也是管理的“真空地帶”。今年以來,兩地四鎮的基層黨組織主動跨前,聚焦突出問題,上下聯動、合力整改。

  12月5日晚上7點,安亭、花橋兩地城管部門對兩地交界處的曹安公路、昌吉路等沿線開展聯合執法行動。“在這裡設攤不安全因素比較多,也影響環境。”在曹安公路上,執法人員截獲了一輛流動點心車,不過攤主辯稱自己所在的地方屬於江蘇花橋,於是,兩地執法人員一起亮明身份,對他的經營工具實施暫扣,並處以罰款。“我們今天是聯合執法,不管你在花橋還是安亭地界,我們都可以對你進行處罰。”安亭城管中隊安亭片區長夏登從對攤主進行了告知。

  夏登從表示,此前在結合部執法,對方為了逃避處罰常常會跑入江蘇地界,執法人員也就拿他沒辦法,夜間執法的效果因此大打折扣。聯合執法破解了這一難題!如今,這樣的聯合執法周周有,整治成效也十分顯著,安亭、花橋交界處的夜間違規佔道經營之風得到有力遏制。主題教育開展以來,安亭鎮對照整治內容,初步排摸出“跨區域調研不充分”“執法銜接不暢”等多個問題,兩地打破地域壁壘,對跨門經營、佔道設攤等違法經營行為聯手進行整治查處,並通過簽訂《安亭與花橋城管推進市容環境聯合行動共建協議書》、設置聯合崗亭等,提高執法“默契”度,使安亭、花橋邊界地區從充滿矛盾糾紛的“是非地”,變成和睦相處的“聯心地”。

  在此次主題教育中,安亭鎮還充分利用專項整治工作契機,在安亭、花橋共同成立“推進長三角一體化高品質發展辦公室”的基礎上,成立了臨時黨支部,充分發揮黨支部和黨員在一體化發展中的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用,統籌協調兩地事務的處置。針對水務、環保、無證行醫、衛生、施工等問題,兩地簽訂合作協議,建立聯席會議機制,共同協商解決。

  “隔河相望,從我家可以看到你家。”這是華亭鎮毛橋村村民與太倉市瀏河鎮瀏南村村民見面時,常常會打趣説的一句話。在推進長三角一體化發展的大背景下,讓鄉里鄉親的“一家人”更加融合共通,華亭鎮毛橋村黨總支書記、鎮旅遊辦主任成文峰思考的是,如何突破地域約束,建立起真正有成效的管理措施?在鎮級有關部門的指導和支援下,以“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治為契機,毛橋村通過黨建促共建,把黨員的能量充分發揮出來。

  在兩地交界處,有一個“兩不管”地塊,常常出現偷倒垃圾、無人清理的情況,影響兩個村的環境,村民常常抱怨。但是,沒有劃清責任歸屬,雙方管理部門也無從下手。“咱們一起來幹,要幹就得幹好。”成文峰找到了瀏南村黨委副書記錢姍姍,兩位年輕的村幹部一拍即合,決定通過發揮黨員先鋒模範作用,號召黨員和志願者一起參與整治。

  從聯繫作業車輛到處理各種垃圾再到平整土地,一個星期之內,就解決了這個“兩不管”地塊臟亂差的問題。同時,還在地塊旁邊豎立了圍欄、安裝了高清攝像頭,防止偷倒現象的再次發生。

  整治一處環境並不難,難的是如何轉變工作作風,形成兩地合作共同發展的長效工作機制。嘗到了黨建合作帶來的甜頭,毛橋村和瀏南村兩地黨員之前很少交流,主題教育後幾乎周周都有互動。從“0”到“1”,雙方成立了跨省行動的“鄰里共治黨支部”,建立起一支聯絡員隊伍,提高共建效率。

  從“無人管”變成“一起管”,“黨建共建、鄰里共治”正在成為連接兩村的強有力紐帶。在鎮級層面,華亭和瀏河兩地黨委政府還簽訂了《推進華亭、瀏河一體化發展戰略框架協議》《區域化黨建共建聯建協議》《社會治理一體化發展合作協議》等一系列共建合作協議,建立了溝通協商機制,召集10名“跨省相鄰”的村居黨組織書記,互報家門、互訴需求、互通有無,形成了兩鎮“5+5”村居黨組織共建矩陣,並建立了“尚亭美倉”“新新向農”“多彩塘橋”“鄰里共治”等多個跨省共建品牌,共同推動黨建共建、産業發展、跨省治理、農業旅遊、人才建設等方面的融合發展。