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推進土地高品質利用 臨港新片區發佈重磅土地政策

2019/12/3 15:31:29 來源:上觀新聞 作者:胡幸陽 選稿:施豐奕

  12月3日下午,上海自貿區臨港新片區管委會發佈《關於支援臨港新片區産業、研發用地提高容積率的實施意見》、《關於支援臨港新片區園區平臺提升創新服務能力工作的實施意見》。

  《關於支援臨港新片區産業、研發用地提高容積率的實施意見》將推進臨港新片區土地高品質利用,提高土地利用效率,增強土地利用強度,鼓勵臨港新片區各類工業、研發用地提容增效(含地下空間開發建設)。適用區域範圍為中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會所管轄的産業項目類工業用地、標準廠房類工業用地、産業項目類研發用地和通用類研發用地。

  臨港新片區將開展産業績效評估,分類管理,因地施策;新增用地供應管理和規劃實施;鼓勵優質産業項目提升容積率,增加地下空間;簡化産業用地規劃調整程式;降低優質産業用地擴建成本;強化産業用地轉讓管理;加強全生命週期共同監管。

  新片區管委會規劃和自然資源處負責人史炯介紹,該實施意見最為核心的部分為鼓勵存量優質企業增容擴産或開發利用地下空間,根據綜合績效評估結合企業經營自持情況給予地價優惠政策。對於綜合績效評估為A類的企業,其提高容積率或開發建設地下空間作為地上主體建築的配套設施的新增建築面積,土地價款收取比例為0;對於綜合績效評估為B類的企業,其提高容積率或開發建設地下空間作為地上主體建築的配套設施的新增建築面積由企業自持且用於自身生産經營的,土地價款收取比例為0;對於綜合績效評估為C類的企業,其提高容積率或開發建設地下空間作為地上主體建築的配套設施的新增建築面積由企業自持且用於自身生産經營的,收取其應繳土地價款的50%。

  《關於支援臨港新片區園區平臺提升創新服務能力工作的實施意見》將優化臨港新片區科研創新空間格局,促進土地資源要素高品質高效率配置,支援臨港新片區內園區平臺提升創新服務能力。適用區域範圍為中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會管轄範圍內土地。

  臨港新片區將按照“畝産論英雄”、“效益論英雄”、“能耗論英雄”、“環境論英雄”的績效導向,結合臨港新片區區域經濟特點和産業發展導向,圍繞産業集聚發展、資源利用效率、管理服務水準等方面,建立考核評價機制;新增土地供應;收購存量土地;切實降低園區平臺用地成本;結合市場化方向,創新用地政策;鼓勵土地混合利用;加強園區平臺物業轉讓、租賃管理;監督管理用地績效;加強全生命週期管理。

  據了解,“先租後讓”、“先租後售”成為該實施意見的一大亮點。新片區可將土地以“先租後讓”方式租賃給園區平臺,同時約定租期及租金,租金價格不高於臨港新片區整體水準,租約到期後,可選擇採用彈性年期出讓有條件續期方式將土地出讓給園區平臺。鼓勵園區平臺採用“先租後售”方式提供標準廠房、通用類研發物業。園區平臺建設的標準廠房、通用類研發物業,可以轉讓不超過50%,可轉讓部分,直接轉讓的比例不得超過物業總量的30%,鼓勵採用“先租後售”方式供應,在承租企業或機構的稅收、就業、研發投入等指標達到臨港新片區産業主管部門設定條件後,再轉讓物業。

  對於高新技術企業與小微企業,該實施意見亦提供了一定的扶持。意見中顯示,新片區將確保不少於50%部分以租賃方式,提供給高新技術企業、“四新”企業、生産性服務企業等,並在租金上給予一定扶持;對於符合臨港新片區創新産業發展要求的小微企業,鼓勵大中型企業對其的帶動效應,並在廠房租賃上給予一定的租金支援或租金減免政策。