當前位置 | 首頁 >> 楊浦發佈26條新政服務民營經濟 民營企業看文件就能“對號入座”

楊浦發佈26條新政服務民營經濟 民營企業看文件就能“對號入座”

2018/12/7 9:04:12 來源:東方網 作者:朱貝爾 選稿:潘馨儀

  東方網記者朱貝爾12月7日報道:6日下午,楊浦區發佈了《楊浦區關於全面提升服務效能打造民營經濟創新活力高地的行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),共形成了八個方面26條促進楊浦區民營經濟發展的具體措施。

  “《行動計劃》是楊浦區委與各職能部門結合大調研,走訪企業後形成的,”楊浦區副區長趙亮介紹,“《行動計劃》提煉了民營企業發展中的共性問題,也考慮到了個性問題,側重提升政府服務效能,側重打造民營經濟創新活力高地,26條新政細則詳實,民營企業看文件就能知道如何‘對號入座’。”

  

  圖1:走進市政總院城市基礎設施技術成果對接會

  把握“親”“清”政商關係的尺度

  楊浦區發改委主任繆榮斌告訴記者,作為上海科創中心重要承載區、國家雙創示範基地、國家創新型城區,創新已成為楊浦最突出的特質,是楊浦的生命線、引力場,更是楊浦的大擔當,新世紀以來民營經濟一直是提升區域創新活力的主力軍,楊浦一直關注、尊重、扶持民營企業和民營企業家,我們將對標國際最高標準、最好水準,打造更加開放、更加包容、更加便捷的國際一流創新生態系統,充分激發民營經濟的創新活力,成為上海民營經濟創新活力高地。

  在全面提升民營經濟活力,促進民營經濟健康發展的總體思路上,楊浦提出要切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻認識民營經濟是我國經濟制度的內在要素。民營企業和民營企業家是我們自己人,堅持“兩個毫不動搖”,堅持不懈推動國資、民資、外資合作共生、共同發展,堅持不懈促進國資、民資、外資平等對待、一視同仁;民營企業和民營企業家是“三區一基地”、“四大品牌”創新發展引領區建設的同船划槳人,將支援民營經濟健康發展作為推進創新驅動發展、實現經濟提質增效、加快城區功能轉型和新舊動能轉換的重要抓手;努力營造公平的發展環境。著力完善公平公正的法治環境,完善普惠公平的産業政策體系,搭建暢通的政企溝通渠道,成為民營企業和民營企業家的服務貼心人。

  構建精準化的政策扶持體系

  “一些中小民營企業對辦公場所成本比較敏感。”楊浦區針對這一現象,著力降低企業辦公用房成本,鼓勵民營經濟總部型企業入駐發展,經認定給予最高1000萬元的購房補貼或最高500萬元的租房補貼。對符合“兩個優先”産業導向的民營企業,經認定給予購房補貼或租房補貼。建立區雙創保障性功能載體運營機制,對符合條件的入駐企業,租金價格原則上為同片區同檔次同類用房市場評估價格的30%-70%。

  同時,著力降低要素成本,楊浦積極開展“三項代理”(即:企業登記代理、稅務代理、記賬代理)服務,通過政府集中購買服務,在源頭上指導、規範創業初期小微企業的日常財稅管理活動,降低初創企業的經營成本。

  對於那些短期營運欠缺,但成長性良好的科技企業,楊浦區發揮好中小企業發展專項資金、科技專項資金的作用,每年安排不少於10億資金,重點用於支援企業公共服務體系和重點項目建設;實施好基於商業模式創新和風險投資評價導向的雙創小巨人評選政策,形成雙創小巨人企業庫,給予認定企業100萬元無償資助;支援高校、科研院所與企業合作建立以應用技術研發為核心、以科技攻關項目為主體的産業技術研究院(含中心、實驗室),對就地轉化的項目給予20%最高不超過200萬元的資金資助。

  

  圖2:楊浦科委開展“走進高校”系列活動

  打造全生命週期投融資體系

  實施“星火燎原計劃”。設立“高校科研成果轉化基金”,以成果轉化機構為紐帶,以政府投資基金為引導,吸引與科研成果領域相匹配的社會機構投資參與,助力高校科研成果産業化,首期聚焦智慧製造、新能源等領域,精選10-20個具有成果轉化前景與市場價值的專利進行轉化,力爭支援一批民營企業自主創新。

  實施“夢想起航”及“天使召喚”計劃。設立“夢想天使引投基金”,“夢想起航”重點資助種子期科技型小微企業,資助孵化及初創期民營企業發展;“天使召喚”主要支援“夢想起航”中成長起來的企業和投資優秀的天使投資子基金。

  實施“投貸加速計劃”。鼓勵商業銀行和投資機構開展投貸聯動,在前期“科創保”試運行成功的基礎上,重點實施“貸投聯動升級版”和“小銀團”創新融資模式,通過給予合作金融機構“風險貸款鼓勵金”的形式,支援和鼓勵商業銀行等金融機構為中小微創新科技企業提供債權融資服務。

  充分發揮引導資金的乘數效應。設立人工智慧創業投資服務聯盟以及人工智慧創業投資母基金。與創業接力等機構深度合作,組織開展大企業、天使投資等與初創小微企業對接活動,促進創業企業獲得更多融資和發展機會。

  

  圖3:2018年度楊浦區雙創小巨人企業

  自我加壓,進一步優化營商環境

  著力提升政府服務效能。持續深入開展“四辦”(即馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦)和“四減”(即減少辦事事項、減少辦事環節、減少辦事時間、減少辦事材料)行動。優化“創城e點通”手機辦事功能,逐步實現與“市民雲”從聯動到整合。做好開辦企業全程電子化系統市級試點工作。按照“多證合一”實施要求,落實涉企證照事項的整合和開辦企業“一窗通”服務,針對企業開業消防審批環節472種情形提供智慧導引。針對工業産品生産許可落實“一企一證”“一證一號”,壓減管理目錄。構建“1+8+N”立體服務網路,通過園區工作站和政銀通服務拓展政務嵌入式服務。

  營造人才成長良好環境。積極深化人才服務“無否決窗口”,配合建設中國上海人力資源産業園東部園區,打造創友會和高校校友聯盟,助力民營企業人才發展。加大對重點專業領域民營企業家經營管理人才培養力度,鼓勵民營企業專業技術人才參與高級研修、急需緊缺、崗位素質等項目培訓,對培訓項目給予補貼。對民營企業人才,本市無房、需租房居住的,給予貨幣化補貼或入住人才公寓。

  提供全方位、集約化、高效能司法保障和服務。保障民營企業合法權益,嚴格執行《楊浦區人民法院關於為優化營商環境提供司法保障的實施意見》等規定,從加大産權保護、防範金融風險、兌現勝訴權益等12個方面為民營經濟發展提供制度保障;保護企業家人身和財産安全,加強對民營企業和企業家正當財富和合法財産的保護,嚴格區分違法所得和合法財産、個人財産和企業法人財産、涉案人員個人財産和家庭成員財産,依法維護涉案企業和人員的合法權益;加強知識産權保護,打造知識産權刑事、民事、行政“三合一”綜合審判升級版,推進知識産權民事案件簡易程式庭審方式和文書樣式改革,在創智天地、長陽創谷等科技園區設立楊浦法院“雙創”巡迴審判點,暢通服務渠道,就地化解矛盾,減少企業訴累。

  促進國有資本、民營資本合作共贏。鼓勵民營資本參與國有企業混合所有制改革,鼓勵民營企業與區屬國有企業通過資本聯合、優勢互補、産業協同、模式創新等參與區域雙創、濱江開發、社區商業以及養老服務等,符合條件的民營企業可獲得控制權。

  提升民企國內外創新要素的配置能力。強化“長三角雙創示範基地聯動機制”,圍繞“區域間創新券通兌通用、入股型科技成果轉化、産業聯盟及基金建立”等具體領域,開展項目探索研商,爭取儘快形成一批合作項目框架,幫助民營企業對接長三角創新資源和開拓市場。發揮上海楊浦(矽谷)創新中心、灣區委員會上海代表處、新南威爾士大學中國中心、北歐創新中心等知名國際機構平臺的作用,推進民企對接國際化資源。充分利用好上海楊浦區數絲産業創新合作中心等行業協會的作用,幫助企業走出去,參與“一帶一路”建設。

相關新聞