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改革再升級 全國首張國發産品"一企一證"落地浦東

2018/5/16 9:42:39 來源:浦東時報 作者:蔡麗萍 選稿:吳怡聞

位於浦東的上海金雅拓智慧卡技術有限公司成為全國首家國家發證産品“一企一證”獲證企業。浦東市場監管局供圖

  昨日,上海金雅拓智慧卡技術有限公司從浦東市場監管局領取到了包含積體電路卡及積體電路卡讀寫機、防偽票證兩個産品的一張《全國工業産品生産許可證》,成為全國首家國家發證産品“一企一證”獲證企業。上海自貿區先行先試工業産品生産許可證制度改革在浦東再升級。

  2017年3月,上海自貿試驗區先行先試工業産品生産許可省級發證“一企一證”改革,使許可審批從“串聯”改為“並聯”,從“多證”變為“一證”。改革前,企業的生産許可證需按産品類別逐個申請、逐一頒發,改革後企業依據一張證書即可開展相應的多項經營活動,準入便利化水準不斷提高。2018年1月,此項改革在全國複製推廣,並拓展到國家發證産品,改革涉及的産品種類從19類延伸到38類,實現了工業産品生産許可“全覆蓋”。

  浦東市場監管局介紹,浦東轄區內國家發證工業産品生産許可由浦東市場監管局受理、國家市場監管總局審核發證,改革前一企多證,流程複雜,時間較長。改革後,多份材料、多個流程簡化為一個,降低了企業制度性交易成本。比如上海金雅拓智慧卡技術有限公司之前需重復提交的6項材料壓縮為1次提交,減輕了企業負擔,加快了獲證流程。

  而為確保改革順暢、有效推進,浦東市場監管局不斷創新服務方式,優化機制流程。推出“全週期跟蹤服務”,事前對轄區100余家獲證企業開展政策宣傳與輔導,事中提供精準服務,幫助企業完善申報材料,事後提供回訪服務,收集、反饋企業遇到的新情況、新問題,為國發“一企一證”改革積累經驗;開展“審批標準化服務”,完善業務手冊、制定《辦事指南》,明確改革適用範圍、辦理依據、審批條件、申請材料、審批期限、諮詢途徑等標準化內容;積極對接市質監局和國家市場監管總局,在材料受理、現場核查、産品檢驗、證書製作等各環節加強溝通。

  浦東市場監管局堅持放管結合的改革思路,在簡化準入流程的同時,注重加強對企業的事中事後監管,切實保障産品品質安全。發證實地核查環節,由屬地市場監管所觀察員對核查過程進行監督,保障核查品質。企業獲證後,將加強針對性指導,督促企業完善制度流程,強化品質控制,並按要求對不同産品開展分類分級管理,切實履行主體責任。

  根據《上海市工業産品生産許可證證後監督檢查管理辦法》,浦東市場監管局還將對獲證企業進行跟蹤檢查,開展産品品質監督抽查,對不再生産、不能持續保持獲證條件的企業,積極督促其登出生産許可證;將工業産品生産許可證獲證企業作為年報公示重點企業,大力推進年報公示,深化信用監督;將企業品質守法情況與申報各類品質獎結合,強化信用聯獎聯懲,推動企業全面提高管理水準。

  下一步,浦東市場監管局將繼續優化工作流程,完善服務機制,進一步推動“一企一證”改革規範化、制度化、標準化,不斷為深化改革探索可複製可推廣經驗。