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崇明豎新鎮80%村居實現村級"一門式"集中辦公

2017/9/14 9:57:13 來源:解放日報 作者:茅冠雋 選稿:丁怡雋

  “以前跑到村部,總覺得有點不方便,要到哪間辦公室、要找哪個人,摸不著頭腦,只能上樓一間間辦公室來回跑。現在好了,村幹部都搬到了一樓的大辦公室,每個櫃檯前都貼著幹部工作職責和工作內容,很多問題一下子就解決了!”前不久,崇明豎新鎮惠民村村民杜生桃到村部詢問農村土地確權事宜,在底樓大廳就把政策全部問清,這讓他直呼“忒方便”。

  村幹部“下樓”,變分散辦公為“一門式”集中辦公,這是豎新鎮近來在基層大力推行的工作舉措。“從樓上到樓下、從分散到集中,幹群距離拉近了,群眾能‘進得了門、找得到人、辦得了事、説得上話’,村級事務運轉效率也更高了。”豎新鎮黨委副書記沈菊告訴記者。

  樓上有一堵“無形的墻”

  滬郊很多農村村部,都是一棟兩層小樓,各條線的辦公室相對獨立,豎新鎮以前也是如此,以前由於村幹部辦公室按職位設置,如幹部有事外出,村民往往因找不到人而無法辦事,不得不數次去村部找人。“此前有些村民反映,辦事緣由要一遍遍重復説,感覺挺累的。”豎新鎮黨委委員沈東告訴記者,在分開辦公時,有些村幹部有怠惰感,少數村幹部存在“三不高”問題:辦事效率不高、業務水準不高、條塊融合不高。

  “三不高”的背後,是部分基層幹部對群眾缺乏感情認同,幹群關係出現疏離。有些老百姓開玩笑説,坐在樓上的村幹部和村民之間,有一堵“無形的墻”。

  為了探索幹群平等溝通新機制,2014年,豎新鎮在惠民村進行村級幹部集中辦公模式試點:村黨支部在聽取村民意見後,將原先的小會議室改成村委會“一站式”辦公室,50平方米的室內設有村支書、村主任、農副主任、就業援助和婦女、計生工作等6個服務窗口,還亮出了村幹部去向牌。“在一間屋裏辦公,既方便村民,又透明辦公。如果個別村幹部外出了,其他幹部還能及時頂上向村民解答,有些事情其他條線幹部也能辦的,就及時辦理。”村黨支部書記杜紅兵説,這種模式推出以後,受到了老百姓普遍歡迎。

  村級“一門式”辦公將全覆蓋

  2015年初,豎新鎮開始在全鎮推廣村級“一門式”集中辦公,落實專人到各村實地查看辦公場地,實行“一村一方案”量身定做。在對全鎮21個村進行全面現場查看的基礎上,鎮裏統一制定集中辦公設施改造方案,利用原有的辦公場所,製作敞開式的辦公櫃檯。目前,全鎮21個行政村除3個村因辦公場地較小等特殊情況暫未實行集中辦公外,有9個村的村幹部、就業援助員、後備幹部等人員集中到了一間大辦公室內辦公;有9個村根據實際情況,從原來一人一間辦公室整合到幾人一間合署辦公。

  “村幹部下樓”,並不只是“讓村民少走幾步路”那麼簡單。村幹部的辦公桌就在村民眼皮底下,時刻接受監督,幹部之間也在互相監督。找村幹部交流的群眾更多了,幹群之間的一些誤會也在消除。“一門式”集中辦公,讓村級業務辦理流程公開化、各項政策優惠透明化,村幹部也從“專人專崗”向“一人多崗”逐漸轉變,各項村級事務運轉更順暢了。目前,豎新鎮實行村級“一門式”集中辦公的村居達到80%以上,今後將實現全覆蓋。

  此外,近年來,群眾的文化需求日益強烈,基層對各種群文活動室的配置要求提高。然而,一些村委會存在“挂滿活動室牌子,卻無實際活動場所”的問題。在推進集中辦公後,各村將90%騰出的辦公場所用於農家書屋、婦女之家、志願者服務站等活動室建設,讓村委服務功能不斷擴充優化。

  村幹部不止“從二樓跑到了一樓”,還“從一樓跑出了村部”。為了進一步方便農村百姓,豎新鎮針對老年人居多、群眾居住分散的情況,在全鎮各村居全面推行“事務代辦制”:村民生産、生活中有些事項需要到區、鎮辦理,但很多村民不明白辦理程式、不知道該準備哪些材料、該找哪些部門,這些事項可由村級代辦員代辦,省去村民奔波之苦。目前,“代辦事項清單”上共有養老、社救、計生等條線的33個項目。鎮政府對村級代辦工作每月進行考核,考核結果與村幹部年終報酬掛鉤。“通過這些機制,群眾只需‘動嘴’,‘跑腿’的活村幹部會完成,真正為百姓提供便利。”沈東説。