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普陀老舊小區拆違 規劃"前置"百姓紛紛點讚

2017/9/14 9:39:20 來源:上觀新聞 作者:欒吟之 選稿:王雅雅

  

  拆違之難,難在利益糾葛。在普陀區的老城區石泉路街道,短短半年就完成了居民區拆違217處、面積1.2萬平方米,還整治沿街門店“居改非”、小區破墻開店、破墻開門、損壞綠化等1295處,大大超額完成既定目標。

  石泉路街道是怎樣做到快速拆違?街道黨工委書記宋勝利説,小區拆違並不是要動老百姓的“奶酪”、和老百姓“過不去”,而是要騰出違法建築佔用的空間,進行二次規劃設計,使之回歸社區、惠及百姓。但在此過程中,居民們會存在一些誤解,為此街道改變過去的工作方式,將拆違後的規劃工作“前置”,最大程度讓老百姓知情,以提高拆違效率。這個方法,被證明很有效。

  

  

  

  拆違後經過重新規劃和微更新的居民區,環境大大得到改善

  借拆違“東風”,大型綜合修繕工程上馬

  石泉六村是社區裏典型的老小區,房齡都在40年左右,小區面積不大,人口不多,但違建不少,且由來已久,拆違難度很大。比如,小區有一位殘障人士,在家門口搭了個鐵皮棚子擺放殘疾車,棚子已搭了十餘年。他一聽到要拆違,就表示“堅決不會拆的”;一戶居民違法開門經營日用百貨20餘年,如今開店的老夫婦早已退休,女兒身患疾病長期無業在家,拆違難上加難;還有一戶低收入家庭,十幾年前將違建天井出租給外來人員,後來租戶又在違建裏搭了一間生活用房,城管中隊曾三次拆違,房東和租客都很不配合,城管一走違建就恢復了。

  啟動拆違前,街道將整個小區存在的共性問題梳理一遍,發現小區需改進之處還真不少。排水管老化、排水溝堵塞、道路破損易積水、自行車棚設施老舊、綠化缺失、健身點設施老舊等等;樓道裏管線雜亂、樓梯扶手生銹、內墻破損等;還有一些因居民文明習慣而産生的建築垃圾隨意堆放、垃圾箱房臟亂差等問題。

  

  

  

  街道一邊動員拆違,一邊確定小區綜合修繕方案,前前後後開了70余場意見徵詢會,以功能表勾選的方式,讓居民自己決定要修繕哪些點位。最終,區房地局批復通過了這個耗資2000余萬元的“大項目”,內容涉及對於基礎設施,非機動車棚改造,垃圾房改造,信報箱外移,挂衣架工程,小區道路整修以及兒童樂園、健康步道、綠化宣傳廊等。

  

  

  整個修繕工程中的“吸睛點”很多:將對垃圾房墻面進行改造,採用新型耐沖洗材料,並增加墻面垂直綠化。今後還將引入部分智慧可回收垃圾投放箱設備,通過一戶一卡可追溯制管理,增設垃圾稱重和兌換禮品等互動環節,提高居民垃圾分類投放的興趣;將結合底樓天井拆違工程,採用格棚、鏤空窗花等形式的防爬綠籬支架,建起一道不影響居民通風采光的綠色景觀點。

  老小區居民們夢寐以求的智慧一體化建設也將成真。借著綜合修繕“東風”,小區將把機動車牌自動識別系統、非機動車及居民出入識別系統、小區安防系統智慧和小區燈光廣播系統等,均整合到一個平臺進行管理,並將向居民發放一卡通終端卡牌;此外,還將設置太陽能光伏發電設施,讓公共設施供電補充系統變得更加安全環保。

  

  

  

  包括違章搭建居民在內的住戶們,都對整套修繕計劃充滿期待。街道還派出有經驗的居委幹部和志願者到府動員居民拆違,經過五次勸説,那位殘障人士終於同意拆除鐵皮棚子,曾經的拆違“釘子戶”帶頭第一批配合拆違,所有違建均在2個月內順利拆除。

  沿河空間有了生態規劃,居民期盼“步步有景、移步換景”

  蘇州河支流真如港和大場浦河,流經石泉地區的24個小區。由於歷史原因,不少沿河空間被違建佔據,有的竟將污水管道也直接排入河道。

  沿河六米範圍內的違建,也是此次拆違任務中的重點。石泉路街道同樣先行對沿河空間進行規劃佈局——街道範圍內的沿河區域呈“Z”字型佈局,各段濱河景觀不盡相同,在天賜苑小區、中寧別墅區等商品房小區段,景觀宜人的濱水步道已建成,而在有些老小區段,濱河空間則被各種違建阻斷。為此,街道規劃打通整個“Z”型步道,並計劃沿河設置景觀綠化帶,達到“步步有景、移步換景”的效果。

  

  

  

  各方人員正聚在一起討論沿河空間佈局規劃

  誰不願意家門口環境變美,自家房子成為“濱河景觀房”?然而,一旦觸及到切身利益,情況便不是那麼簡單。

  光新路177弄,建於上世紀九十年代的售後公房,共有1100多戶居民,居民樓旁邊就是蘇州河支流虬江河。原本應該景色秀麗的沿河空間,多年來卻幾乎沒啥美感。

  這是因為,沿河6米內的地帶被兩層樓2400多平方米的違建所佔據,由2個車棚、1間老年活動室和12間開著理髮店、修理鋪和煙紙店等店舖的門面房子組成。這些設施雖不美觀,卻也是周邊居民的生活所需,並且維繫著一些困難居民的日常生計。

  

  

  “最難拆的是門面房子。”居民區黨總支書記徐寶生説,這些店面不是居民自家破墻開店的,而是物業公司以前租給本地困難居民經營的,每間十來平方米的小門面,直到如今都以每月幾百元的租金出租,做小買賣的營收由租戶自負盈虧。徐寶生他們只能多方做工作,一邊向街道和區河道所打聽沿河空間的規劃、向租戶復述規劃詳情,一邊宣傳政策、反覆動員租戶撤出。患白血病的小陳在這裡開了多年理髮店,積累了一批老客戶,他面對工作人員一次次到府勸説也動了心,提出只要在小區裏另找一處門面就願意搬走,居委會和物業公司想方設法滿足了他的願望。小陳的搬離起了一個好頭,一處處設施陸續被騰空。

  

  

  “欠”了居民的便民空間,街道也在想辦法逐一補償。目前,小區的小花園裏搭起了臨時車棚用於安置,同時為徹底解決非機動車停車難問題,街道牽頭民防辦,正在對小區地下空間進行標準化改造設計;而小區裏的另外一間底樓房子也暫時用作了老年活動室。

  違建釋放出的空間,用於更新景觀小花園

  老小區太巷,有3座修整一新的景觀小花園——綠樂苑、龍柏園和遛鳥園。原先,這裡是小區存在已久的公共休閒空間,借著環境整治的契機,釋放出違建所佔用的空間,街道運用城市微更新的思路,在此建起3個特色小花園。

  之前很長一段時間,這些小花園周邊被違建蠶食,公共空間有限,休息遮陽設施窄小,休息廊架和座椅陳舊老化,健身設施散亂在各個角落,周圍植被層次較亂,尤其到了晚上,更是黑漆漆一片。

  重建規劃方案中,對三個小花園的入口先後進行了擴展設計,增設了居民們喜愛的人造草坪、休息座椅、兒童活動設施和健身場所,以及可供許多人共同圍坐的休息長廊,重新鋪裝設計的塑膠漫步道適合老人和孩子的需求。特別是遛鳥園,還增設了老年人棋牌活動圓桌,並把報刊展示墻改為壁畫,整個空間活靈活現起來。

  街道幹部總是説,這三個小花園的建成,要感謝拆違居民的自覺配合。龍柏園邊,原先有一處居委會便民用的牛奶棚,後來被小區居民老錢佔用,開設棋牌室至今。由於老錢眼睛有殘疾,又沒有穩定工作,居委幹部一直以來只能“讓”著他。今年結合“五違四必”整治,街道領導到府做工作,説服老錢拆除了違建,周邊居民為此拍手稱快。此外,遛鳥園邊也有一處區屬國企的辦公用房,街道本著拆違先拆“公”的原則,第一批就拆除了這處用房,有效帶動了周邊居民配合拆違。

  截止8月底,石泉街道已基本完成了33個小區的拆違工作。讓街道和居委幹部欣慰的是,拆違中不但平穩化解了一些矛盾,還收到了4面錦旗、9封感謝信和社區群眾大量點讚。