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人民日報--揚改革開放風帆

2005年10月10日 07:42
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上 海

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      踏著“十五”的腳步,我們邁進了全面建設小康社會的新征程;乘著中國加入世界貿易組織的東風,古老華夏開啟了在更大範圍、更廣領域、更高層次參與國際經濟合作與競爭的新紀元。

      5年來,我們經受了國際市場動蕩的衝擊、克服了國內通貨緊縮和通貨膨脹趨勢的影響,戰勝了嚴重自然災害和重大疫情,保持了國民經濟的旺盛活力和快速增長,綜合國力顯著提升,人民生活品質不斷改善。而這一切,都離不開改革開放的強勁推動。

      新舉措大動作:困難擋不住改革向縱深發展

      2003年的春天,首都的許多媒體把鏡頭對準了國家計委大門口,他們在等待著那塊牌子的替換———那牌子1952年後寫著“國家計劃委員會”,1998年改為“國家發展計劃委員會”,現在改為“國家發展和改革委員會”。

      從“計劃”到“發展和改革”不只是個別詞彙的替換,它反映的是我國政府從傳統計劃管理方式向宏觀調控方式的過渡。改革和發展更加緊密地結合在一起,發展需要改革,改革推動發展。

      “十五”開局,中國經濟還沒有完全從亞洲金融危機的陰影中走出,我們正在努力擺脫通貨緊縮、需求不足等困局。“十五”中後期,我們終於克服了亞洲金融危機的不利影響,國民經濟重新步入快速發展的新平臺,投資過熱、通貨膨脹卻又攔在前進路上。面對複雜局面和重重困難,中國以社會主義市場經濟為取向的改革不僅從未停步,而且不斷向縱深發展。從政府機構改革到農村稅費制度改革,從國有企業改革到國有經濟佈局戰略性調整,從金融企業改革到完善金融調控體系……一系列新舉措大動作有序推出,一場場攻堅戰吹響衝鋒號。

      ———深化行政管理體制改革。成立國家發展和改革委員會,更好地從整體上推進發展和改革;設立國務院國有資産監督管理委員會,改變國有資産“五龍治水”狀態;成立中國銀行業監督管理委員會,組建商務部,加強食品安全和安全生産監管體制建設,成立食品藥品監督管理局和國家安全生産監督管理局。

      ———優化所有制結構,國有經濟佈局戰略性調整和國有企業改革步伐加快。通過兼併、破産、關閉等措施,對一大批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業和資源枯竭礦山進行了調整改組,優化了國有經濟佈局。在國有大型企業積極推進現代企業制度建設,國有資産監督管理體制進一步健全,電力、電信、城市公用事業等壟斷行業的改革破冰之旅已經起航。國務院發佈了《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,非公有制經濟發展的體制和政策環境繼續改善。

      ———統籌城鄉發展,農村改革邁出重大步伐。促進農民增收減負的政策體系不斷完善,農村稅費改革不斷深化,全國免征農業稅的省份從去年的8個擴大到目前的28個。糧食流通體制改革步向深入,糧食市場準入制度得到完善,國有糧食購銷企業重組、改造和改制步伐加快,直接補貼糧農力度正在加大。

      ———以推進金融企業改革和完善金融調控體系為重點,金融體制改革向深層推進。國有商業銀行股份制改革步伐加快,股權分置改革試點邁出重要步伐,今年上半年已推出兩批46家上市公司進行試點。匯率形成機制改革邁出重大步伐,金融調控體系進一步健全。

      “走出去”、“引進來”:利用兩個市場兩種資源

      2001年,中國正式成為世界貿易組織成員,這是進一步推進我國全方位、多層次、寬領域對外開放的重要契機,是中國對外開放進入新階段的標誌。

      加入世貿組織後的中國,以認真負責的態度全面履行承諾。在貨物貿易領域,不斷降低關稅和非關稅壁壘,通過先後數次降低關稅,關稅總水準從加入WTO之初2001年的15.3%降低到今年的9.9%。多種商品的進口稅不斷下降,僅今年7月1日就有7000多種商品降低關稅。在服務貿易領域,中國政府在開放服務業市場方面採取了大量的實際行動。在知識産權領域,中國在知識産權保護立法方面已完全符合世貿組織的要求。同時,我國政府還清理了大量與外經貿有關的法律法規。

      加入世貿組織後的中國,一方面向世界敞開了胸懷,一方面也加快了融入經濟全球化的步伐,在統籌國內發展和對外開放、利用兩個市場兩種資源方面取得了明顯進展。

      對外貿易邁上新臺階,去年我國進出口總額超過1.1萬億美元,躍居世界第三大貿易國。今年上半年,進出口總額達到了6450億美元。全球公認,中國正在成為世界經濟增長的一個重要引擎。在進出口規模不斷擴大的同時,出口産品結構不斷優化,高新技術産品出口較大幅度增長。隨著我國經濟快速發展和對外開放進一步擴大,市場經濟體制進一步健全,法律法規不斷完善,投資環境繼續優化,中國一直保持著吸引外資的競爭力,2004年我國利用外資繼續保持世界領先地位,首次突破600億美元大關。外商投資結構進一步優化,資金、技術密集型項目增加,服務業外資進入加快。

      在“引進來”的同時,我國企業也加快“走出去”。以2004年為例,我國企業非金融類累計對外直接投資達350億美元,對外工程承包和勞務合作營業額分別超過1000億美元和300億美元,業務遍佈近200個國家和地區。中國主動利用經濟全球化帶來的各種機遇,不斷發展與世界各國、地區在貿易、投資等領域的交流與合作,還參與了一系列區域經濟合作組織的活動,積極開展雙邊外交,提升了我國的國際地位。

      一個改革的中國,正在不斷積聚發展的新動力;一個開放的中國,已經融入世界經濟搏技的大舞臺。展望未來,我們將以嶄新的面貌、旺盛的活力,朝著全面建設小康社會的目標,奮勇前進。

     
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    選稿:鄭聞文    來源:人民日報  作者:朱劍紅  
     
     


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