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陳水扁吃定美國需要台灣 "台獨"挑釁攻美界線

2006年2月21日 08:41
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上 海

導 讀
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  •   目前中美雙方正向著避免對抗、爭取合作的方向努力,美國不希望“台獨”挑釁引發臺海緊張,拖美國下水。但陳水扁似乎吃定美國用“台灣牌”來牽制中國的策略,一再令美國“意外”,不顧警告衝撞美國的限制,大有牽著美國鼻子走、使其成為自己權利工具的態勢

      陳水扁讓美國很惱火

      陳水扁又給了美國一個“意外”。元月29日,陳水扁在其新春談話中公開表示,目前已是認真思考廢除“國統會”及“國統綱領”的適當時機;要認真考慮以台灣為名稱重新申請加入聯合國;希望今年內將台灣“新憲法”定稿,明年舉辦“新憲公投”。

      陳水扁這三點充滿挑釁意味的“台獨”言論,明明白白地要推翻其之前所承諾的、也是美國一再用以約束台灣當局的“四不一沒有”表態,從而引來美國高分貝的斥責。就在陳水扁講話的次日,美國國務院破例主動就美國臺海政策發表書面聲
    明,強調“不支援台獨”、“反對單方面改變現狀的做法”。美國國務院副發言人埃爾利明確表示,“以台灣名義加入聯合國”就是“片面改變現狀”;美國務院主管亞太事務的官員則要求台灣,“別再製造意外”。

      用台灣當局官員的話説,美國的反應“出乎意外地激烈”。而一家不時透露出內幕消息的美國媒體《尼爾遜報道》則稱,陳水扁的談話“讓布希相當憤怒”。陳水扁拋出這番講話後,台灣當局相關部門和一些高層人士忙著出來打圓場,並挖空心思做出各種解釋,目的就是要設法平息美國的不滿,但美國的回應立場卻沒有任何鬆動,不管台灣當局如何把陳水扁的談話解釋為一次“內部消費”,美國還是要陳水扁重申他自己承諾過的各項保證。至於美國是否還會進一步管束陳水扁,外界目前還不得而知,但有一點是明白無誤的,美國對陳水扁違背美國意志的言論極為不滿,對他不斷製造麻煩的舉動感到惱火。美國的惱火,在於陳水扁的“失控”。

      美國現階段需要臺海穩定

      就美國而言,至少現階段以及可預見的未來,保持臺海局勢的穩定最符合其國家和戰略利益。一般分析認為,美國目前面對的反恐、朝核、中東、防止大規模殺傷性武器擴散等問題,個個棘手,在短期內均難以解決,而且處理這些問題大都需要中國的合作,在這種時候,美國當然不希望台灣再出來給他添亂。

      其實這還不是問題的全部,中美關係經過一段時間的起伏後,現在已經進入了相對明朗的磨合階段,中美雙方都在向著避免對抗、爭取合作的方向努力。在這種時候,如果放手陳水扁為其個人的政治目地而肆意妄為,以狂熱的“台獨”挑釁引發臺海局勢和地區形勢的緊張,進而拖美國下水,升高中美發生直接對抗的機率,這是美國極不願意看到並要竭力避免的。

      美國為維護其既有利益和霸主地位,一方面看到發展中美關係對美國有利,一方面又要對中國的快速發展進行牽制,基於這樣的複雜心態,美國的對華政策便一直在接觸與牽制的兩極間擺蕩。但是,在牽制中國的同時,要避免與中國發生直接的對抗衝突,是美國出於風險最小化,利益最大化的基本考慮,也是美國制定對華政策的重要思考點。應該説,美國的臺海政策直接面對的正是這一問題。台灣是美國牽制中國的重要棋子,同時,台灣問題又是可能導致中美直接衝突的最危險的導火索。所以,保持臺海局勢穩定,維持臺海目前的“不統、不獨、不戰”的現狀,既用“台灣牌”來牽制中國,使其在維護美國東亞戰略利益方面長期發揮作用,又把握一定的度,使之不致引發中美間的直接衝突,便成了美國時下重要的政策目標。
      正因為此,美國自2003年以來,對台灣當局的“台獨”冒險進行一定程度的抑制與約束,一再強調不得片面改變美國所定義的“臺海現狀”。甚至美國一些有影響的人以為,通過這種約束,已經把可能的“台獨”冒險放進了盒子裏。然而不曾想,陳水扁在此時卻拋出了具有明顯“台獨”冒險性的“三點訴求”,情況如若發展下去,將必然導致臺海局勢的緊張。美國在大感“意外”之餘,更十分惱火,因此著急放出重話,對陳水扁未來可能的行為加以制止,以防止事態朝不可控的方向發展。

      陳水扁吃定美國需要台灣

      陳水扁對於美國希望保持臺海局勢穩定的意圖其實是十分清楚的。自2002年拋出“一邊一國”論以來,陳水扁就一再被美國私下或公開警告,2003年,他執意要舉辦“公投”,遭布希幾近公開點名的指責。而且,每當陳水扁發表“出圈”言論,美國就會將其所承諾過的“四不一沒有”復誦一遍。這些經驗,足以讓陳水扁對美國劃出的界線有清晰的了解。但是,陳水扁進入今年以來,一再地衝撞美國的限制,其背後不光有政治上的需要,也有其自認為“精確”的賭博盤算。

      2005年底,民進黨在島內“三合一選舉”中失敗,使陳水扁提前進入“跛腳”期。在民意支援度大幅下跌、在野勢力強力牽制、民進黨內部接班人之爭愈演愈烈、派系矛盾日益突出的多重壓力下,陳水扁陷於嚴重困境,其地位與權力面臨空前挑戰。陳水扁再次搖動“台獨”旗幟,大力向“台獨”基本教義派靠攏,其動機就是為了鞏固基本盤,防止他的政治生命提前結束,並企圖借挑動“統獨”議題,來擺脫他目前在島內面臨的困境。

      除去島內因素外,陳水扁之所以敢一再碰撞美國劃出的界線,還有一個重要原因,那就是他在很大程度上認定了美國最終不會放棄台灣。他認為,美國不希望臺海局勢出現動蕩,但更不願意看到兩岸最終走向統一,這也是美國雖然對台灣不斷進行“台獨”挑釁、破壞臺海局勢穩定表示不滿,但仍未放棄對陳水扁當局支援的主要原因。更讓陳水扁當局有恃無恐的是,美國在約束“台獨”的同時,也在不斷密切與台灣的軍事關係,在事實上對台灣“抗拒統一”進行“保護”。可以説,正是因為吃定了美國不會放棄台灣,陳水扁才敢於不斷碰撞美國的界線。

      “台獨”挑釁不會就此收手

      如何處理陳水扁這次的行為,美國還在思量。據台灣媒體透露,美消息人士表示,針對陳水扁春節談話,美國政府專門舉行了跨部會協商,希望在“顧及陳水扁尊嚴”及“台灣重申各項承諾”等前提下,早日了結這場風波。毫無疑問,美國對陳水扁出爾反爾,不斷製造“麻煩”十分惱火,也想給陳水扁一個教訓。但是,美國現階段的臺海政策並不會因此而出現根本的變化。

      在深信“美國不可能丟棄台灣”的思維模式下,島內“台獨”分裂勢力會不斷地用“台獨”言行去衝擊美國的限制,認為大不了美國再次將其“高高舉起”,又再次“輕輕放下”。因此,這次陳水扁的“台獨”挑釁應該不會是他的最後一次,在其未來在任的2年多時間裏,只要需要,他還會在“台獨”挑釁和冒險方面做出新的試探。美國恐怕不得不面對這樣一個現實:因為自己現行的臺海政策,使得美國成為了陳水扁用來達到個人政治目的的工具,並讓美國在相當大程度上被陳水扁當局牽著鼻子走。

     
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