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九省二市試點公務員官改 涉及2大領域4萬人[圖]

2005年9月22日 04:20
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上 海

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      2005年8月12日,南京出入境檢驗檢疫局的執法人員正在執行公務。8月中旬,國家質檢總局發佈消息,將在江蘇等五省(區)推行品質技術監督官和檢驗檢疫官制度。

      
      點擊進入專題:關注公務員
      
      小楊近來一直忙著看書。
      
      她是江蘇省鎮江質監局監督處一名普通科員。一個月後,她將和數十名同事一起走進考場,獲取“品質技術監督官”資格。
      
      與傳統對“官”的理解不同,“品質技術監督官”並不表明領導權力,而是一種公職崗位。
      
      今年8月中旬,國家品質技術監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)發佈消息,將在江蘇等五省(自治區)的質檢系統推行品質技術監督官和檢驗檢疫官制度。事涉13000多名在職公務員。
      
      9月20日,人事部解釋,五省區試行“兩官”制,是國家行政執法類公務員改革的“試驗田”。
      
      而近1年來,法醫官、鑒定官、企業註冊官等一個個新名詞已悄然走進公務員的隊伍。隨著明年1月1日《公務員法》實施日期的臨近,我國公務員分類改革步伐明顯加快。
      
      “兩官”試驗
      

      國家質檢總局布署5省區“兩官”試點,在今年2月份就已開始。
      
      2月8日,人事部、國家質檢總局聯合下發〔2005〕15號文,要求內蒙古、黑龍江、江蘇、福建、雲南等五省區質檢機構開展行政執法類公務員管理試點工作。
      
      補充文件預計,試點改革將在1年內完成。
      
      按照文件設計,改革完成後,5省區的品質技術監督系統中從事法規、標準化、計量、品質管理、品質監督、特種設備安全監察、合格評定、執法稽查等業務工作的公務員,將被聘為一至七級品質技術監督官。同樣,檢驗檢疫系統內從事與執法相關工作的公務員,也將被評為一至七級檢驗檢疫官。
      
      屆時,他們不再和政府辦公人員一樣,被稱為調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員等。
      
      作為剛工作一個月的大學生,鎮江質監局監督處的小楊目標是六級品質技術監督官,而該處副處長薛衛東將可能成為三級或四級官。
      
      江蘇省品質技術監督局人事處副處長劉繼兵認為,實施品質技術監督官制度,將改變執法公務員之間職責不清的局面。
      
      “現在的情況是,每個人都要管一大攤子事,有什麼事要忙起來,全處所有人就都撲上去。”薛衛東説,目前監督處共4名工作人員,卻負責著全市大部分産品品質監督檢查、食品市場準入等繁雜工作。
      
      而新制度則明確了7個職位序列的職責,“職位序列使工作變得像一條産品‘流水線’。”劉繼兵説。
      
      按照設計,七級官承擔“基礎性、輔助性”質監業務工作,六級官承擔“基本”質監業務工作,五級官“一般性質”,四級官“較複雜”,三級官“複雜”,二級官“重要、疑難”,一級官具有全面的本專業領域質監業務的技術管理權,承擔重要、疑難質監業務工作和對下級品質技術監督官的業務指導工作。
      
      新制度同時明確,下級官必須服從上級官。
      
      “這樣,大家的職責很清楚。”劉繼兵以該局監督處為例,在一起重大産品品質案件中,六級和七級官只能負責現場的基礎性工作,餘下的工作,要交給比他們更有能力的上級官來做。
      
      劉繼兵認為,實行新制度的另一好處在於能夠提高基層執法人員積極性。
      
      “比方説一個基層的縣級局,局裏幾十號上百號人,按照過去的公務員制度,只有局長是主任科員,兩三個副局長是副主任科員,那其餘幾十號人工作再優秀,終其一生也只能是個科員。而實行品質技術監督官制度,很好地解決了這個問題。”
      
      劉介紹,由於還處於試點階段,目前各職位序列暫時不與工資待遇掛鉤。“但從理論上講,一些優秀員工有可能與本部門領導同職級,甚至高於領導。”

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      上海企業註冊官試點 [2]

      公安系統新設三“官” [3]

      銜接《公務員法》實施 [4]

      先易後難的改革 [5]

     
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