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11個五年計劃回顧:從超英趕美到堅定改革開放

2006年3月20日 08:08
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上 海

導 讀
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  •   一五計劃(1953~1957):工業增速超英趕美

      “一五”計劃的制定歷時5年,數易其稿。1955年7月,一屆全國人大二次會議審議通過“一五”計劃。頒布時計劃涵蓋的時間已經過半。其確定的一項基本任務是:集中主要力量,進行以蘇聯幫助我國設計的156個大型建設項目(以下簡稱“156項”)為中心、由694個大中型建設項目組成的工業建設,建立我國社會主義工業化的基礎。

      至1957年,“一五”計劃超額完成了規定的任務。

      在“一五”計劃執行過程中,曾出現過兩次經濟建設的“冒進”,但都得到及時糾正。

      工業化奠基之役

      【決策回眸】

      “當時,松花江北岸地區幾乎是一片荒蕪的原野,沒有道路,交通不便,每逢雨季,運輸車
    輛經常拋錨;松花江像天然的‘封鎖線’,隔斷南北兩岸,許多工人上班只好乘擺渡小船。同時,又缺乏建設經驗,缺少施工工具。就是在這種情況下,各路建設大軍開進了施工現場,艱苦奮鬥,排除困難,保證了建設的順利進行。”吉林化工區的一名老職工回憶説。

      吉林化工區是我國“一五”期間建設起來的第一個化工生産基地,包括“156項”中的3個化學工業項目。

      1952年7月,“一五”計劃第一草稿完成。按照陳雲的話説,該計劃的要點是“在今後5年中要辦些什麼新的工廠”。同年8月,周恩來、陳雲等率領政府代表團赴蘇,隨身攜帶的就是該草案。史達林看後表示,中國應該降低5年中工業年平均增長速度,以免計劃太滿,沒有迴旋餘地。“一五”計劃洋洋十余萬言,但其核心是蘇聯援建的156個大型建設項目。這些項目遍佈國防工業、機械工業、電子工業、化學工業和能源工業等各個方面,搭起了我國整個工業化的骨架,因此國人也稱之為“工業化奠基之役”。

      雖然這156個項目,在“一五”期間投入施工的只有146項,另有4項推遲施工,還有6項最終沒有從圖紙變現實,但這仍是中國近代以來規模最大、效果最好的工業化時期,大多數工程都按期或提前完成建設計劃。

      從“156項”(實際為150項)的産業結構看,當時主要出於以下三種考慮:一是針對北韓戰爭爆發後的國際形勢和中國國防工業極端薄弱的情況,將國家安全放在緊迫的地位加以考慮;二是舊中國重工業基礎非常薄弱,已經成為工業化中的瓶頸部門;三是既考慮到利用原來的工業基礎,又考慮到備戰和改善過去地區佈局不平衡。

      其中之一的長春第一汽車製造廠,是中國第一家現代化汽車製造廠。1953年7月15日,工程破土動工,建設者經過3年奮鬥,終讓一座宏偉的汽車廠矗立在長春大地上。1956年7月12日,從總裝配線上開出了國産第一輛“解放”牌汽車,就此結束了中國不能製造汽車的歷史。

      鋼鐵是大工業的基礎。根據“一五”計劃,我國不僅要擴建當時最大的鋼鐵基地鞍山鋼鐵公司(以下簡稱鞍鋼),還將興建兩個新的鋼鐵基地,即武漢鋼鐵公司和包頭鋼鐵公司。而鞍鋼的建設又是“一五”計劃鋼鐵建設的中心。為此中共中央發出了“支援鞍鋼”的號召,全國共有55個城市、199個企業從人力、物資、設備等各方面支援了鞍鋼建設。1953年12月26日,鞍鋼的三大工程———大型軋鋼廠、無縫鋼管廠、七號煉鐵爐舉行建成投産典禮,並向中共中央報捷,毛澤東親自復信祝賀。

      【數字】

      921

      在施工的1萬多個建設單位中,限額以上的有921個,它們在很長時期內都是我國現代化工業的骨幹,其中有許多是我國過去沒有的新工業,如飛機、汽車、發電設備等等。

      三年半

      據一機部調查,“一五”時期的大中型項目,建成後平均3年半就能收回投資。同期日本是3年,美國是4年,蘇聯是5年。

      18%

      “一五”期間,工業總産值的年平均增長率達到18%(計劃規定為14.7%)。實習生邢莉雲整理

      【語錄】

      你有那麼多人,你有那麼一塊大地方,資源那麼豐富,又聽説搞了社會主義,據説是有優越性,結果你搞了五六十年還不能超過美國,你像個什麼樣呢?那就要從地球上開除你球籍!

      ———毛澤東(1956年8月)

      現在有點急躁的苗頭,這需要注意。社會主義積極性不可損害,但超過現實可能和沒有根據的事,不要亂提,不要亂加快,否則就很危險。領導者的頭腦發熱了的,用冷水洗洗,可能會清醒一些。各部專業會議提的計劃數字都很大,請大家注意實事求是。

      ———周恩來(1956年2月)

      【評説】

      “一五”計劃的成績是巨大的,是1953年至1980年的5個五年計劃中增長最快、效益最好的時期。它實現了國民經濟的快速增長,併為我國的工業化奠定了初步基礎。這一點,美國學者費正清在其主編的《康橋中華人民共和國史》中評價甚高:“從經濟增長的數字看,‘一五’計劃相當成功。國民收入年均增長率為8.9%(按不變價格計算)……第一個五年計劃具有決定性的加速作用。就是同50年代大多數新獨立的、人均年增長率為2.5%左右的發展中國家相比,中國的經驗也是成功的。”

      但是,這個成就是有代價的:因為追求高速度和增加工業投入,使我國的供求關係由原來市場機制參與調節的基本平衡,轉變為由國家按計劃實行資源配置的“短缺經濟”。社會主義改造實際上是適應上述這種轉變要求的變革,只是這種變革要求過急、轉變過快、形式過於單一、工作過於粗糙。1957年曾經有所調整,但很快就被後來的“大躍進”所沖掉了。(點評專家:中國社科院研究員武力)本報記者董偉整理

     
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