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從自駕風看公車腐敗的濫權鏈條

2006年2月17日 09:32
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上 海

導 讀
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  •   針對近來領導幹部駕駛公車頻頻闖禍的現實,為狠剎“自駕風”,年前,湖南省紀委專門下發《關於嚴禁領導幹部擅自駕駛公車的通知》,通知規定,領導幹部擅自駕駛公車,甚至無證酒後駕駛的,一律按照違紀處理;發生重大交通事故的,要追究單位主要領導的責任。(《中國青年報》2月15日) >>>我國部分領導幹部駕車肇事一覽  >>>專題:聚焦重拳反腐

      據悉,出臺這一文件,與此前發生在湖南長沙市的兩起事件有關:2005年12月4日,長沙市檢察院副檢察長黃常清酒後駕車外出接其妻子回家,發生一起導致17人不同程度受傷的交通事故;而在此前,長沙市望城縣縣委書記王武亮自駕公車,與警察發生衝突後襲警。

      公車腐敗是相當老生常談的話題了,近年來,從各級紀檢部門到媒體輿論、普通老百姓,對其所做的批評、為之開出的藥方不可謂不多,比如給官員發車貼、公車貼標等等。但是,從現實情況來看,這種“擺在馬路上的腐敗”似乎沒有因此而根本好轉,甚至在某些方面還有愈演愈烈的跡象———湖南出現的領導幹部“自駕風”及其帶來的惡劣影響就是一個證明。

      其實,對於公車腐敗的治本環節究竟是什麼,人們早已不乏共同認知,那就是:要治公車得先治公權,管車子先管住“帽子”。有必要進一步弄清楚這樣一個事實:作為權力腐敗的公車腐敗,其牽涉的腐敗權力鏈條究竟有哪些,又是怎樣環環相扣地構建起公車腐敗的格局的?無疑,湖南的領導幹部“自駕風”,為我們剖析這一公車腐敗權力鏈條,提供了一個很好的標本。

      資料顯示,近年湖南發生的公車肇事有以下四個特徵:一是車輛檔次高,容易超速;二是駕駛人特權思想嚴重,交通法律意識淡薄;三是領導幹部多數沒有經過正規訓練,技術差,往往憑權力和關係獲取駕照;四是公車保養、維護制度沒落實,以致車況不良,埋下事故隱患。顯然,從中我們已不難清晰地看到一個公車腐敗的濫權鏈條。

      “車輛檔次高,容易超速”説明,在公車購買的源頭,公共資金的使用權力就是失控的。而公車車況不良,説明在公共資産的管理上,權力也是失控的。至於“憑權力和關係獲取駕照,技術差”,則説明交管部門的駕駛證考核管理權力同樣是失控的,至少對領導幹部沒有什麼約束力。在這種背景下,“特權思想嚴重,法律意識淡薄”自然也就水到渠成了:即使出了事故,有什麼是權力擺不平的?!

      檢點這一濫權鏈條,不難發現,雖然公車腐敗形式上看似乎只是個車輛濫用的問題,但其中涉及的權力腐敗,其實是相當廣泛的,既包括公共資金與資産管理方面,也涉及與交通管理相關的各種行政管理執法權力。因此,要想公車腐敗真正“有治”,就必須針對上述各種失范的公共權力,進行全面綜合的治理,而要實現這種權力治理,離開政府職能的公共服務轉型,僅靠紀檢機關一紙《通知》,或者簡單的“職務消費貨幣化”式車改,在筆者看來,顯然都難勝其任。
      

     
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    選稿:石素芳    來源:中國青年報  作者:張貴峰  
     
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